南通迎来建设长三角一体化发展新的机遇。通州区不断优化“1+4”工作体系,打造产业创新高地、城乡融合标杆、民生幸福典范,奋力谱写“强富美高”新通州现代化新篇章。

二甲镇准确领会战略机遇期的深刻变化,坚持系统思维,科学研判发展形势,把新机遇作为推进二甲跨越崛起的主抓手,以更加昂扬的斗志、只争朝夕的进位意识,辩证看、科学谋、务实干,全力推动经济社会发展实现新跨越,奋力走出一条符合二甲实际、具有二甲特色的高质量发展新路径。

2021年,二甲镇预计实现地区生产总值52.5亿元,完成一般公共预算收入8600万元,较2017分别增长(下同)23%和35%。实现规模以上工业产值近20亿元,高新技术产业产值近4亿元,新兴产业产值突破10亿元。工业应税销售24.3亿元,增长32%,服务业应税销售近18亿元,实现翻两番的突破。

历年来,二甲镇持续加强党员干部作风建设。南通市将今年定为“机关干部作风建设提升年”后,全镇党员干部闻令而动、听令而行,查摆问题见底,整改落实迅速,围绕“作风+”模式,投入实际工作,掀起“机遇面前再出发”的热潮,变“要我干”为“我要干”。

二甲镇采取“村居谈-领导谋-书记评”的方式召开新年务虚会,各村(社区)书记就2022年工作思路、创新亮点等进行了汇报,各分管领导围绕二甲当前和长远发展,结合实际分管条线讲策略、讲方法,特别立足二甲发展进程中面临的现实挑战和局限困境,敞开说想法、积极提建议。镇经发局围绕一季度“开门红”,深研镇经济发展实际,组织招商载体观摩交流活动,积极盘活闲置资源,招引总部经济,实现“无地招商”。

“群众的‘需求图’,就是我们的‘晴雨表’,作风整治必须严起来、沉下去,扎扎实实落到解决民生实事上去。”镇党委书记在机关干部述职点评会议上如是说。

二甲镇始终坚持全域党建系统谋划、规划先行,一张蓝图抓到底。明确“一体两翼”、4个示范村(社区)、9条党建示范带、12家党群服务中心阵地、5个非公企业党支部“施工图”,通过连点成线、织线成面、全域打造,全力把基层党建“责任田”培育成“示范田”。创建中树立新典型,倒逼周边村居急起来、干起来,比拼创建蔚然成风。

一个榜样就是一面旗帜,一个典型就是一座丰碑。用足用好榜样力量,鼓励大家学先进、赶先进、当先进。结合党员冬训,开展“选树先进典型,凝聚奋进力量”先进评比活动,对涉及科教文卫、机关社区、企业工人等各行各业涌现出的奋斗者、先进者予以表彰;对坚守防疫一线、几十年来教书育人、同群众心手相连的优秀事迹进行展播;对在生态环保、安全生产、城镇建设等一线领域涌现出来的优秀干部,举办“一线讲坛”交流分享,展现风采、比拼成绩。

永沙建材、通联现代农业等一批优质企业先行落户,福马阀门、景辉电子也相继竣工投产,余北工业经济带初具规模。五年来,共盘活项目用地超500亩,海华建材、汉朝纺织等项目得以实力大增。全镇规模以上工业企业达26家,其中高新技术产业5家,新兴产业6家。双招双引屡夺红旗,荣获“区招商引资先进集体”。

利用新一代先进技术推进骨干企业进行智能化改造,实现节能降耗、提档升级目标。2020年,4个重点技改项目通过区级验收,海华建材年销售实现翻番。高新技术企业申报个数由2017年的2家增长到2021年的11家,产学研合作项目和企业发明专利申请量逐年递增,荣获“省级创业型乡镇”称号。

干事创业需持之不懈,作风建设需久久为功。二甲镇以“机关作风建设提升年”活动为契机,深研经济发展路径,选优榜样引领,助力服务保障民生,把广大干部精气神凝聚到干事创业、攻坚突破上,以党员干部的“转速”换取发展“增速”。

抓住机遇,把“美丽村”变成“生态镇”

二甲镇精准科学开展污染防治攻坚战,以耐心、细心、恒心推进水、气、土全面治理,提升生态宜居环境,把“美丽村”变成“生态镇”。

针对入河排口整治采取“思想疏导+合理谋划”方式,督促企业建水池、封排口、立标牌,2020年整治31个排口,涉及11条河道。针对黑臭水体治理采取“治理+养护”的办法,严查河道两岸“散乱污”企业,开展河道(沟塘)清淤,打捞各类水生植物,拆除河岸违法建筑,积极开展“河长”巡河和“以河养河”,加强河道常态化监管,多措并举逐步提升农村河道“颜值”。针对生活污水围绕“基建+惠民”目标,新增污水管道12.31公里,建设农村污水处理设施6座,升级改造镇污水处理站至一级A标准,开展村“厕所革命”改厕2300座。

二甲镇以自动监测站数据为抓手,镇主要领导担任“点位长”,一方面紧盯空气质量数据变化,及时做好预控,加强洒水抑尘;另一方面重拳出击源头治理,查清污染源头,形成管控清单,整治落后产能。自蓝天保卫战开展以来,二甲镇已关闭化工企业3家,关闭整顿“散乱污”企业18家,码头扬尘治理15家,淘汰和整治各类燃煤锅炉24台。除此以外,二甲镇还将蓝天保卫任务细化,联合多部门共同开展守护行动,各部门根据职能“认领”治理和管控任务,努力使二甲空气质量向“优”向“好”。通过齐抓共管,二甲镇今年以来PM2.5均值37.1,优良天数比例达94.2%,居通州区前列。

二甲镇是农业种植大镇,土壤环境质量关系到千家万户的粮食安全和农业种植户的切身利益,土壤污染防治成为二甲镇打好污染防治攻坚战绕不开的话题。该镇将土壤污染防治融入网格监管,以点带面压紧压实防治责任,创新推行“红橙黄蓝”分级管控制度,将所有摸排的土壤污染风险点位按照风险等级用不同颜色标注,形成清单管理,滚动更新,融入三四级网格监管中。

2021年9月,二甲镇主要领导亲自挂帅,开展综合大整治、环境大提升行动,对农贸市场、农村旱厕、露天垃圾等难点、痛点问题开展治理,致力于提升乡村“颜值”,坚守“源头治理”土壤污染的主线。正是有这样的决心和责任感,才守住了生态红线,建设了美丽家园。

开展危废仓库专项整治行动,对所有企业的危废仓库开展现状评估,进行规范化改造。改造期间,二甲镇环保办工作人员一趟趟跑企业、一遍遍讲要求、一次次办培训,对危废仓库管理进行一对一、个性化指导,最终圆满完成改造任务,7家企业的危废仓库全部通过验收,从源头杜绝了土壤污染风险。

截至目前,二甲镇已改造垃圾池17座,查处废油收购点1家、废旧电瓶收购点3家、“散乱污”企业3家。这些问题的发现和解决,与群众的举报和共同参与密切相关,也是“守土为民”的生动写照。

二甲镇结合“清脏、治乱、拆违、增绿”、文明城市创建等专项行动,成立人居环境“百日攻坚”行动支部,每月开展不少于4次整治行动,党政领导带头参加劳动,强化党员意识、标杆意识,充分调动群众参与整治积极性。发挥“全网融合”优势,二甲网格员联合镇综合行政执法局工作人员下沉到组,聚焦薄弱问题、集中攻坚,做到“大整治月月有、小整治周周有、日常巡查天天有”,不断提升全域环境面貌。

二甲镇积极推进“美丽庭院”“星级文明户”创建工作,倡导农户自己动手清理宅前屋后乱堆放,自觉拆除乱搭乱建,积极打造美丽庭院,弘扬文明风尚。目前,该镇31642户农户中包含五星户9416户,四星户14360户,鼓励已达标星级户积极提档升级,并带动身边农户一起参与到美丽庭院建设中来,以家庭“小美”助力乡村“大美”。

抓住机遇,把“规划图”变成“施工图”

二甲镇当前正处于空间规划转换期,正以南通重大基础设施规划推进为契机,把小镇规划建设作为发展新起点,打造经济发展强、城镇建设优、生态环境美、人民生活好的“强富美高”的幸福小镇。

用好新机遇,推进二甲跨越崛起。“一核三元五聚力”,这是二甲镇的发展主题。

以党建引领为核心,以发展驱动、集镇提升、乡村振兴为三大“责任田”,以干部带头、群众自治、社会参与为三大发力点,做强产业项目、做优规划建设、做深乡村振兴、做实民生保障、做稳社会治理,全力以赴把既定的“规划图”变成“施工图”,把描绘的“愿景”变为“实景”,在苦干、实干中展现担当、主动作为。

一是聚力“产业提级”,经济发展焕发新活力。突出产业支撑的首要位置,谋划小镇产业布局。顺应市区产业结构要求,承接上海产业外溢,加快构建以高端制造、商务服务、现代物流、航空配套为主体的现代化产业体系。突出实体经济,加强对重点行业、重点企业的科技创新扶持力度,加快淘汰落后产能,推进产业结构调整和转型升级。持续推动人才工作向产业聚焦,最大限度释放人才政策红利,通过依托产业链打造人才链、打造人才链提升创新链、提升创新链壮大产业链,形成“三链”融合、联动发展的人才工作模式。

二是聚力“镇村提质”,规划建设凸显新亮点。二甲镇国土空间规划,以更高标准优化城镇空间布局。主动与临空经济区方案合理对接,延伸城镇开发边界、拉开城镇发展框架。依托临空区交通系统的规划实施,不断优化内部路网结构,加强和市、区乃至上海、苏州的经济交流与互通,打造高品质枢纽型城镇窗口。不断完善基础设施建设,加快城镇更新步伐,持续推进镇村容貌治理,在精建细管中彰显城乡新品位。

三是聚力“美丽提升”,乡村振兴绘就新蓝图。依托现有产业基础,创新发展特色农业产业。用好用活“千年古镇,魅力余西”的深厚文化底蕴,带动一批文旅产业。坚持把绿色生态作为乡村振兴的主色调,利用新机场建设契机,统筹推进人居环境整治,用好“老办法”,落实“新举措”,构建全域生态空间骨架,描绘田美水秀、鱼翔浅底的美景。积极做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接,推动农业现代化、农村城镇化、农民职业化,强化以工补农、以城带乡,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展的良性循环。

四是聚力“民生提档”,社会事业实现新成效。坚持以人为本、心系百姓,突出办好一批群众看得见、摸得着、感受深的民生项目。持续加大教育、医疗、养老等社会保障投入力度,发展优质均衡的乡村教育,全面落实城乡低保、专项救助,健全双拥优抚工作机制,深化居家养老服务体系建设。深入挖掘优秀文化的精神内涵,丰富精神文明生活,实现文化惠民和文化繁荣相统一。

五是聚力“治理提效”,社会治理迈上新台阶。依托镇域治理现代化指挥中心,强化“大数据+网格化+铁脚板”工作模式,发挥好“智治”支撑作用。把安全发展贯穿社会经济发展各领域、全过程,全面提高公共安全保障能力,创新和完善社会治理体系,提高现代化治理水平,防范化解重大风险体制机制不断健全,政府行政效率和公信力进一步提高。完善公共法律服务体系,法治二甲、法治政府、法治社会一体化推进,法治建设满意度超过95%。

春节后,上海发生新冠肺炎疫情,给人们的工作生活出行造成了极大的不便,直接影响南通环境。在这关键时刻,二甲镇党员干部主动请缨,坚持不懈地奋战在疫情防控第一线,为二甲人民筑起一道道生命“防护墙”。随着疫情缓解,复工复产成为当前首要任务,二甲镇党委带领一班人奋战在复工复产的路上,加强对企业的帮助和指导,切实帮助企业解决实际困难,让经济快速复苏,让二甲的明天更加美好。

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