各地陆续交上了2020年上半年保市场主体工作的答卷。

日前，广东省市场监管局对外公布数据，截至6月底，广东全省实有市场主体达1305.9万户，同比增长10%。其市场主体总量、企业以及私营企业、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。

21世纪经济报道记者梳理发现，已有22个省份陆续发布2020年上半年市场主体数据。数据显示，广东、江苏、山东、浙江、河南与河北市场主体总量占据我国市场主体的半壁江山之多，广东凭借1305.9万户市场主体位居榜首，江苏以101万新增市场主体数量领跑全国，海南则以29.95%的同比增速暂居第一。

“企业如果活不了、活不好，再好的稳就业保民生的政策都失去了发挥作用的支点。因此，必须加大政策支持力度，激发市场主体活力。”在受访专家看来，市场主体是市场经济体制的微观基础，反映了一个地区的经济活力。市场主体增多意味着当地营商环境的改善，尤其是不少地区的市场主体在疫情期间取得较高增长，表明各地在对冲疫情影响、促进复工复产上出台了不少举措。

粤苏鲁总量领跑全国21世纪经济报道记者梳理发现，从全国格局看，东部沿海地区的市场主体规模依旧保持领先地位。今年上半年，广东、江苏、山东的市场主体数量排前三名，分别达到1305.9万、1111万、1110万，均超过千万。浙江市场主体数量为773.44万，暂列第4名。

从新增市场主体数量看，除广东未公布相关数据外，江苏上半年全省新增市场主体101万，比去年同期增长了19.90%，在新增市场主体规模上全国领先。山东与浙江则分别新增市场主体49.15万、63.46万(个体工商户)，增速达14.5%与24.79%。

北京大学汇丰商学院副院长任颋告诉21世纪经济报道记者，近年来随着推动营商环境不断改善，各地都把有效增加市场主体的数量作为重要的政策目标。广东、江苏、浙江、山东等地均是我国市场经济最为发达的几大省份，以民营企业为主体的地市和县级经济活跃，营商环境在全国也处于领先地位，其市场主体数量自然可以领跑全国。

任颋以营商环境改善因素为例，排名前20位的城市大多出自粤苏鲁浙四省。这些地区对市场主体注册设立精简手续，优化流程并予以扶持鼓励，这些因素都有利于市场主体的增加。

除此之外，从新增市场主体增速看，海南与广西数据较为突出。截至今年上半年，海南累计实有市场主体101.09万户，其中上半年新登记市场主体达11.02万，同比增速高达29.95%，在全国范围内暂居增速第一。

紧随其后的是广西，截至上半年，广西实有市场主体总计337.36万户，同比增长15.31%。今年上半年新登记市场主体逆势增长36.07万户，同比增加26.92%。

任颋认为，海南与广西市场主体之所以能够在疫情期间逆势增长，多是因为政策红利带动市场主体看好预期。海南如此多的增量很大一部分源自自贸港政策，激发了全国各地的投资人和企业到海南新设机构。广西则是中国和东盟对接的门户，中国与东盟双边贸易量在疫情期间快速跃居到第一，这给了市场主体在广西投资很大的信心。

除此之外，部分中西部地区的市场主体规模也在今年上半年获得了快速增长。截至5月底，河南省市场主体总量已达728万户，同比增长16.2%。同为中部省份的河北也在疫情期间保持着15%的同期增速，市场主体数量累计达643.2万户，上半年新登记市场主体超43万户。

在中山大学岭南学院经济学系教授看来，各地疫情期间市场主体继续保持新增态势，主要得益于各地在对冲疫情影响、促进复工复产上出台的有力举措。“六稳”“六保”是当前应对危机的有力措施，也是底线思维，保护市场主体是完善市场经济的永恒主题。

新经济下个体工商户猛增21世纪经济报道记者注意到，在各地新增市场主体中，个体工商户功不可没，成为了吸纳就业的主力军。

从新登记市场主体的情况来看，江苏个体工商户成为最活跃的板块，总数量达到745.9万户，较上年底增长8.5%。上半年，新增个体工商户74.9万户，日均4117户，同比增长28.6%。尤其是二季度，江苏新增登记个体工商户增至50.3万户，同比增长57.3%，增幅较新登记企业高38.7个百分点。

个体工商户同样活跃的还有与之相邻的浙江。截至今年6月底，浙江新设个体工商户63.46万户，同比增长24.79%。

林江告诉21世纪经济报道记者，疫情期间，中小微企业、个体工商户的发展状况令人担忧，本小利薄、高额的房租和人工成本迫使他们面临着额外的生存压力。尤其是薄弱的资金周转能力，成为个体工商户抗风险能力差的一个重要原因，不少个体工商户选择破产注销。

对此，不少省份都围绕个体工商户提出了纾困政策，尤其是个体工商户发达的珠三角、长三角地区。

以长三角地区为例，浙江早在今年3月份就出台了《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干意见》，16条举措中有8条提到为个体工商户减税降费，不仅包括降低增值税征收率、减免社保费用等税费减免，还包括补助返程路费这样的暖心补贴。

浙江省公布的数据显示，截至今年6月底，浙江注销个体户仅为27.98万户，同比减少了12.89%。

林江观察到，个体工商户的主体增长在某种程度上还得益于新经济的快速增长。尤其是行业越来越细分，企业工商登记制度一再简化，不少看好新兴行业的群体登记注册成为个体工商户。例如，不少外卖骑手、主播选择登记成为个体工商户，从为平台打工变为与平台合作。

薪宝信息科技(广州)有限公司CEO刘树兵告诉21世纪经济报道记者，平台经济的增长带来了灵活经营者增长，疫情期间在线教育、外卖派送、直播短视频等领域业务爆发式增长的背后，促进平台用灵活用工人群的增长需求。

“在这样的背景下，无论是共享经济平台还是服务需求方，都会需要这些灵活就业人群去成立一个主体，而个体工商户身份是最方便快捷且成本最优的方式。”刘树兵建议，应适度推广这类新经济催生的个体工商户，但同时也要配套解决灵活就业人群保险的问题。

任颋提醒，新增市场主体数量固然是政府追逐的政策目标，但还要注重让市场主体能生存下来和发展起来，这才是根本之策。

林江表示，最近大湾区交通路网规划出台，粤港澳大湾区未来有望成为连接华东与广西的枢纽，这里有巨大的消费市场。“国内国际双循环，国内大循环最为关键，粤港澳大湾区人口接近7000万，消费能力强，尝试新经济、新服务的群体集中，这是市场主体是一个非常好的机遇。”

(记者 李振,李岚)