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商务部等部门近日联合印发《县域商业三年行动计划(2023—2025年)》,提出建立县域统筹,以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。这一计划的出台,对于我国工业品下乡与农产品进城双向流通渠道进一步畅通、农民收入增加和消费提质实现良性循环等具有重要意义。

农村流通贯通城乡、连接生产和消费,是现代流通体系的重要组成部分,也是乡村振兴的重要内容。党的二十大报告提出,要坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。县域商业扎根在农村,服务着县域范围内7亿多人的生产生活,是城乡商品、服务和生产要素流通的重要渠道和载体。促进县域商业进一步发展,将有力推动乡村产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力。

近几年,我国县域商业体系建设取得积极成效。去年,全国建设改造县城综合商贸服务中心983个,乡镇商贸中心、集贸市场3941个,网点改造坚持“改设施、不改传统”的原则,保持了乡村的特色和底蕴。同时,农村消费潜力持续释放。去年,新能源汽车下乡车型销售同比增长87%,家电以旧换新销售额同比增长127.6%。

农村的流通体系、商业设施、消费环境虽然得到了很大改善,但仍存在一些短板。从基础设施上看,有些地区商业网点分散,物流配送成本较高,需进一步整合优化;从商品和服务供给看,商品质量有待提高,服务功能相对单一;从经营主体看,多是家庭作坊,经营方式传统,数字化、连锁化水平相对较低;从市场需求看,不少村庄人口外出就业,留守人口购买力不足,连锁商业企业缺乏下沉投资动力。

为此,以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系,需要进一步整合优势资源,促进村邮站、电商服务站点、农村便利店等网点设施共建共享,推动“多站合一、一点多能、一网多用”。要推动改造升级乡镇商贸中心、集贸市场、乡镇大集和农村新型便利店,优化市场消费环境,提升现代化治理水平,让农村居民在家门口就能买到与城市同样质量的商品,享受同样标准的服务。要支持各类农村经营主体数字化、连锁化转型,加强供应链建设。要发挥农村商业带头人作用,建立适合县域发展水平的消费品和农资流通网络。

此外,随着电子商务进乡村,农村电商新基建近年来不断完善,出现了一批“新农人”,直播成了他们的新农活。对他们来说,手机是新“农具”,数字信息是新“农资”。去年,农产品网络零售额达到5313.8亿元。下一步,要大力发展农村直播电商、即时零售,带动农民增收致富、提高消费能力。

各地应把握三年行动计划出台时机,因地制宜、探索创新,努力打造一批县域商业“领跑县”,形成更多好经验、好做法,发挥示范引领作用,进一步推动县域商业高质量发展。(本文来源:经济日报 作者:金观平)

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