秋高气爽，放风筝也成为很多人喜欢的活动。但是很多人不知道，北京市允许放风筝的公园其实只是少数，多数公园并不在允许放风筝的名录内。绷紧的风筝线，对公园里的游客，尤其是孩子来说，也是不小的安全隐患。

小学生脖子被风筝线割伤

人定湖公园里近期就发生了好几起孩子被风筝线划伤的事件，最严重的一起，风筝线剐到了孩子的脖子上，幸亏旁边的家长奋力去挡，孩子的脖子还是被划开了一个两三厘米长的血口子，虽然划痕较浅，孩子还是被吓哭了。

“他们那风筝线比刀片还快呢，今天要不是我们大人反应快，真勒上孩子脖子，你们负得起责任吗?!”孩子的家长当场跟放风筝的游客翻脸了。

“我们一直在这儿放风筝，你们的孩子乱蹿，自己没看好了，埋怨得着别人吗?!”

在周围人的劝说下，双方的争吵虽然很快平息了下去，但都到人定湖公园管理处投诉对方。“开学后这两周，已经发生好几起类似事件了，都发生在孩子放学后。”公园管理处工作人员也发现了这个问题，“这已经成了我们公园的主要安全隐患了。”

在人定湖公园的水池边，有一个小广场，几次事故发生的地方都在这个小广场上。公园周边有多个中小学的学校，每天下午四点半之后，小广场几乎全被家长和孩子们占领了。“不少孩子放学路上都要从我们这里穿行，所以傍晚前后，是一个人流高峰期，尤其是孩子特别多。”

而这个小广场也是喜欢放风筝的游客主要集中地。记者在现场看到，他们拿的都是大风筝，一盘风筝线甚至有上百米长。虽然他们刚开始放的时候，都是在广场边沿的角落处，但是随着风筝的移动，也会渐渐地走到广场中央，有时候风向改变，飘在半空的风筝会一头栽下来，放风筝的游客此时就会快速收绳，而这也是最容易出事故的时候。

“最近出过划伤孩子的事儿?听说过，小心着点就完了。”一位收好风筝的游客听到记者询问，并没有把最近的事故放在心上，甚至对家长的抗议颇有微词。“我们在这儿玩了二十多年了，从来没出过意外!放个风筝，能出什么大事，现在的家长也太事儿了!”

人定湖公园管理处的工作人员也多次劝离这些放风筝的游客，还专门在孩子放学后到小广场清理放风筝的游客，“这么多孩子，为了他们的安全，咱也别再放了。”这几次清理，还被放风筝的游客投诉，这让公园管理人员觉得特别委屈，“本来就有规定不让放风筝，我们也反复跟放风筝的大爷们沟通，可他们就是不听。”

“大爷们说是没有法律规定不让他们在公园里放风筝，就是不肯走。我们也不能硬赶啊。”人定湖公园管理处向所属的德胜街道求助，德胜派出所的民警和公园管理处工作人员一起，到公园里一起劝导。“有咱们民警同志一起去沟通，多少还能有点作用。”

“北京市没有具体规定，但是《北京市公园条例》第四十六条中明确了游人游览公园禁止的行为，其中的第四款中提到了‘影响园容和游览秩序的行为’，这里面就包括在不允许放风筝的公园里放风筝。”北京亿康律师事务所主任律师宋积虎说，“外地都明确规定不允许在公园里放风筝。公园里树木较多，游人较为密集，游客放飞的风筝可能钩挂树木，也可能对其他游客造成人身伤害。”

记者在调查中也发现，北京市只有少数公园里允许放风筝，即便这些公园，也并不是全园允许，比如朝阳公园，只允许在北部园区放风筝;红领巾公园，允许放风筝的地点只限定为公园南门广场。人定湖公园以及东西城区的所有公园都不在少数公园之内。

而一旦风筝线划伤了游客，放风筝的行为人要承担全部责任。“按照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条过错责任原则，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”

宋积虎进一步解释，如果公园方面疏于管理，也应当承担相应的责任。但如果公园方面已经安排了定期巡逻，专人值守等措施，游人在巡逻车、专人来回巡逻之间“偷偷”放风筝，导致其他人受伤害的，公园因为已经尽到了管理职责，应当免责。

如因放风筝的行为造成他人死亡、重伤的，除承担民事责任外，根据《刑法》的规定，有可能构成刑事犯罪，另外，如果放风筝的行为对电力设施、民用航空器运行影响，则可以依据《电力设施保护条例》《关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知》等法律法规的规定，处以警告、罚款等处罚，情节重的追究刑事责任。“如果放风筝的是未成年人，由监护人承担侵权责任。”

(原标题：调查|好几个孩子被划伤!公园违规放风筝，劝导不听怎么办)

(记者 周明杰)