案例

“里面怎么是空的？！”受重庆中梁山煤电气有限公司委派，专程来到云南清查咖啡豆库存的工作人员被眼前的景象惊出一身冷汗。当他们搬开仓库表面几层咖啡豆货袋后，里面暗藏的竟都是中空的支撑钢架，原本应储放在此的数千吨咖啡豆不翼而飞。

至此，一桩通过行贿国家工作人员套取国企资金的腐败案件露出水面。经重庆市纪委监委指定，重庆市九龙坡区纪委监委对涉案人员进行了立案审查调查。

经查，2016年至2017年期间，西双版纳共语咖啡发展有限公司实际控制人冯某为套取与中梁山公司开展咖啡豆购销合作时的货款，向该国企监管人员胡国强、李渝新分别行贿140万元和100万元，套取国有资金7800余万元。

2018年，胡国强、李渝新因严重违纪违法，均受到开除党籍、开除公职处分。2019年4月、7月，重庆市第五中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪分别判处胡国强有期徒刑8年，李渝新有期徒刑9年6个月。

2021年7月，在追缴全部违法所得的基础上，重庆市第五中级人民法院二审判决冯某犯行贿罪，判处有期徒刑5年。

说纪

初中肄业的冯某虽然文化程度不高，但头脑灵活、能说会道，颇有经商天分。2004年投身房地产市场后逐渐站稳脚跟，成为当地小有名气的地产商人。

几个小型房地产项目的成功让冯某的欲望和野心都急速膨胀，他开始不满足于稳健开发的“小打小闹”，不顾自身资金实力，通过杠杆配资扩张拿地，寄希望操持大盘来迅速“做大做强”。然而，大型地产项目的开发难度和建设周期让冯某本就偏弱的资金链迅速绷紧，面临破产风险。

2015年，冯某偶然了解到重庆能源投资集团有限责任公司开始布局咖啡产业，而时任集团董事长冯跃（另案处理）早与他熟识多年。“要是能把国有企业资金搞来周转，我的企业不就‘活过来’了嘛。”冯某为自己的“高明想法”兴奋不已，很快通过拉拢腐蚀冯跃，在云南成立了共语咖啡公司，并和能投集团下属中梁山公司签订了金额上亿元的三年咖啡豆收储贸易协议。

按照协议内容，中梁山公司作为投资方，委托共语咖啡负责咖啡豆收储销售工作，中梁山公司每年年底可以收回销售本金并分得15%的利润。

这个看起来对中梁山公司稳赚不赔的“好项目”，完全是冯某为套取国有资金抛出的“诱饵”。2016年3月，正式合作开始不久，冯某就着手实现他套取资金的真实目的，将“突破点”放在了中梁山公司委派参与日常监管的负责人胡国强身上。

“强哥，我给你明说嘛，我的主业是在房地产上面，那个好挣钱你是知道的。现在我资金链出了点问题，想请强哥帮忙，让我把货款先挪过去周转，等房子修了一卖，货款我连本带利还上，你这里我肯定要好好感谢。强哥你马上就要退休了，我了解到这边有块开价40万的土地要转让，钱的事我来负责，你到时就带起嫂子来云南生活，好享受嘛。”

冯某的许诺让胡国强放弃了原则底线。冯某通过伪造出入库记录、虚增咖啡豆数量等方式，全力配合胡国强隐瞒虚假收储咖啡豆的事实，顺利骗取中梁山公司持续支付的货款，并挪到了自己的房地产项目上。

2016年11月，中梁山公司委派李渝新接替即将退休的胡国强履行监管职责，为了应对新来的监管负责人，冯某干脆直接以金钱开道，给李渝新和胡国强各送上100万感谢费，将二人跟自己死死绑在一起。三人里应外合，共造成了国家7800余万元的巨额经济损失。

“是贪心害了我，结果不光自己被查处，还给公司造成这么惨痛的损失……”胡国强悔恨不已，可为时晚矣。

在办案过程中，九龙坡区纪委监委严格依规依纪依法查处了相关涉案人员，通过及时查封冻结涉案资金资产、保障涉及房地产项目正常运作、督促冯某积极退赃等方式，全额追缴了其违法所得，最大限度挽回了国有资产损失。冯某判决后，区纪委监委第一时间将他的信息纳入行贿人“黑名单”，并向市场监管、税务人社、公共资源交易等相关部门进行通报，对行贿人在惩处期内综合采取了限制行贿人及背后企业参与政府招投标、享受区内优惠政策、加强经营活动监管等联合惩戒措施。2021年以来，该区坚持受贿行贿一起查，查办行贿案件7起7人，通过积极追赃为国家挽回经济损失9400多万元。

办案者说

行贿不查，受贿不止。像冯某这样的不法商人，只要有超常的“预期收益”，就会千方百计“围猎”国家工作人员，通过行贿来谋取不正当利益。如果不对行贿行为坚决严查重惩，“围猎”官员之风难禁。探索推行行贿人“黑名单”制度，提高行贿违法成本，能够对行贿人形成有效震慑。同时，我们还将运用大数据技术建立统一行贿人数据库，打通信息孤岛，进一步深化部门协作，让行贿人在市场准入、资质资格等方面受到更大的制约，从源头上压缩行贿产生空间。

——重庆市九龙坡区纪委监委第四纪检监察室主任 朱建明