近期，与化妆品生产经营规范管理有关的一系列规范政策文件密集出台，传递出我国化妆品行业的监管趋向严格的信号。根据《国家药监局关于正式实施化妆品电子注册证的公告》(下称“《公告》”)，化妆品电子注册证将于2022年10月1日起正式实施，在业内人士看来，化妆品电子注册证的实施将会促进化妆品行业规范发展。

化妆品电子注册证来了

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近日，《国家药监局关于正式实施化妆品电子注册证的公告》发布。《公告》明确，化妆品电子注册证将于2022年10月1日起正式实施。

此外，自2022年10月1日起，按照《化妆品注册备案管理办法》获准注册的特殊化妆品和化妆品新原料，及获准注册证变更、延续的特殊化妆品，发放电子注册证。此前已发放的纸质注册证在其有效期内继续有效。

对此，深圳市思其晟公司CEO伍岱麟对《华夏时报》记者分析认为，化妆品电子注册证的实施，方便购物平台对入驻商家的产品注册情况做查验，进一步规范化妆品市场，不过，政策的落地执行及发挥作用，需要进行科普宣传。

此前8月中旬，国家药监局组织起草的《化妆品网络经营监督管理办法(征求意见稿)》并向社会公开征求意见，要求化妆品电子商务平台经营者应当依法承担平台内化妆品经营者管理责任，建立实名登记、日常检查、违法行为制止及报告、投诉举报处理等化妆品质量安全管理制度并有效实施。

从特殊化妆品和化妆品新原料实施电子注册，到电子商务平台经营者应当依法承担平台内化妆品经营者管理责任，不难看出，近年来，相关部门对于化妆品，特别是线上化妆品的监管措施在不断优化。

在8月11日，为规范化妆品检验检测机构资质认定工作，国家药监局会同市场监管总局制定了《化妆品检验机构资质认定条件(征求意见稿)》(下称“《意见稿》”)，向社会公开征求意见，《意见稿》规定了检验机构在组织机构、管理体系、检验能力、人员、设施和环境、仪器设备等方面的要求。此外，7月1日，《化妆品生产质量管理规范》正式实施，不仅从生产环节对化妆品注册人、备案人、受托生产企业提出质量管理的基本要求，还对化妆品行业上游生产者的违规查处更为严厉。

随着一系列政策文件密集出台，未来化妆品行业在线上加强市场监管，线下抓好产品生产，我国化妆品行业将迎来更规范发展的新阶段。

伍岱麟对《华夏时报》记者表示：“化妆品行业一直是高速发展而且跟百姓日常生活息息相关，市场容量巨大，因而也呈现出良莠不齐的现状，而推出这些规范是有利于促进行业规范发展的。”

化妆品行业蓬勃发展

各项规范推出的背后，我国化妆品行业已进入蓬勃发展期。据第三方信息咨询公司Euromonitor统计，2021年我国化妆品行业市场规模超5879亿元，预计2025年市场规模将达到9076.08亿元，2021-2025年年复合增速为11.47%。

近年来，伴随消费需求的提升，我国化妆品行业发展逐渐壮大。天眼查数据显示，截至目前，共有超过10万家企业名称或经营范围含“彩妆、美妆”，且状态为在业、存续、迁入、迁出的美妆相关企业。其中，处在IPO上市状态的有1600余家，各类化妆品注册备案主体8.7万余家，有效注册备案产品数量近160余万。

从行业投融资方面来看，随着我国化妆品行业的快速发展，吸引了大批投资者的目光，资本市场也逐渐火热。据华经产业研究院整理资料显示，2021年我国化妆品行业投资数量为113起，投资金额达166.28亿元。

随着国内的“颜值经济”的不断向好发展，我国化妆品企业上市公司也越来越多，类似逸仙电商(完美日记母公司)、水羊股份(御泥坊母公司)、贝泰妮、华熙生物等化妆品公司均陆续登陆资本市场。

但另一面，近些年十分火爆的医用敷料面膜火热的同时也伴随着外界的质疑声。其中医用敷料面膜赛道头部企业刺敷尔佳已在冲击科创板IPO，但因过高的毛利率、较高的营销以及研发水平过低被质疑产品暴利。9月19日晚，#148一盒的敷尔佳面膜成本仅10元#登上微博热搜。除此之外，今年5月，另一品牌巨子生物也向港交所递交了招股书，同样也面临与敷尔佳同样高营销的质疑。

2021年1月1日起新《化妆品监督管理条例》正式实施，首次提出化妆品注册人、备案人制度，明确由化妆品注册人、备案人承担化妆品质量安全和功效宣称的主体责任，同时对生产经营活动中各个企业主体的法律责任进行了界定，以保证产品质量安全的持续稳定。

而此前，中国香料香精化妆品工业协会技术总监董树芬在解读《化妆品监督管理条例》时表示，建立注册人、备案人制度就是要解决之前化妆品市场产品质量良莠不齐的问题。

北京日用化学研究所教授级高级工程师徐良曾在解读《化妆品监督管理条例》时表示，今后随着《条例》上述有关功效宣称的一系列监管措施的实施，将会有效的遏制化妆品虚假宣称的乱象，保护消费者的权益，促进行业健康发展。

（文章来源：华夏时报）