东莞，中国近代史的开篇地、改革开放的先行地，凭借敢为人先、改革创新的精神，在各个时期抢抓一轮又一轮的产业转移风口，2021年成为全国第15个“双万”城市。

2022年，南都、N视频推出《奋进新征程东莞勇争先》深调研专题，调研经济社会发展，发现东莞发展新动力，看全市上下如何跑马突围、奋勇争先，助力东莞高质量发展。

(资料图片仅供参考)

《奋进新征程东莞勇争先》系列报道，以深度稿件、创意视频、数据解读等形式，从经济、民生、社会等维度，展现非凡10年，东莞担当。

东莞的核心在哪里？不同的时代，赋予了不同的答案。

9月下旬，备受关注的2021中国百强镇榜单公布。东莞19个镇上榜，3个镇跻身“前十”，两项数据均为广东全省最多，外界再次见识其独树一帜的镇域经济。

改革开放以来，从一个香飘四季的农业县到驰名全球的“世界工厂”，东莞早期“村村点火，户户冒烟，镇镇花开”的镇域经济发展模式，为城市带来最初的财富积累，也为这座先进制造名城的崛起筑牢根基。

过去十年，东莞地区生产总值连跨五个千亿元台阶，成为全国第15个拥有万亿GDP和千万人口的“双万”城市，32个镇街全部进入全国千强镇之列，“三心六片”组团发展让城市格局大开，各镇街经济实力竞相跨越。

如今，成功迈上“双万”新起点的东莞，再次迎来重大发展机遇，各镇街也成为深度参与“黄金内湾”建设的中坚力量。

十年间，镇街经济总量接连取得新突破

东莞是全国为数不多的几个“直筒子市”之一，下辖28个镇、4个街道、3个园区。

过去十年间，东莞积极推动区域多点支撑发展战略，各镇街(园区)凭借区位优势和特色产业，走出了与众不同的发展路径，全市32个镇街全部入围全国千强镇。

2021年，全市各镇街(园区)平均经济规模超320亿元。其中，有5个镇街经济总量取得新突破：虎门镇、南城街道突破700亿元；常平镇、大朗镇突破400亿元；东坑镇突破200亿元；长安镇经济总量超过800亿元，成为绝对的领跑者。

强韧的经济厚度，让东莞各镇街在全国性的“舞台”上竞争力十足。近期公布的2021中国百强镇榜单中，东莞共有19个镇上榜，长安、虎门、塘厦三镇跻身“前十”。两项数据均为广东全省最多，东莞独树一帜的镇域经济让外界侧目。

2021全国百强镇榜单公布，东莞共有19个镇上榜

作为东莞的龙头镇街，长安镇在过去十年间实现经济总量连年突破百亿关口、生态品质迈上新台阶、城市面貌日新月异。土地面积虽占全市3.3%，却拥有全市10%的人口、10%的汽车保有量、10%的工业总产值、10%的市场主体、18%的上市公司和22%的进出口总值。

一批重大项目强势增长，成为长安镇经济转型升级的强大引擎。据统计，2012年长安镇生产总值282.5亿元，到2021年这一数字升至880.7亿元，十年间增长了3.1倍。

目前，长安已经拥有13.8万户市场主体、973家规上工业企业、618家高新技术企业、7家上市公司、2家龙头企业。其中，长安的两家龙头企业——OPPO、vivo产值双双过千亿。

东莞不止有长安镇。32个镇街如同“繁星”企业，在破浪前行中锤炼成为行业“小巨人”，助力东莞招商引资“摘星揽月”，成为全国镇域经济领域的全新名片。而镇街成绩取得成功的秘籍之一，便是“组团”式发展。

“三心六片”的组团式发展，打开城市发展大格局

片区“组团”的发展模式，是东莞镇街过去非凡十年间，打造的“不凡”创举。

随着时代的发展，东莞镇域经济高速增长的同时，在市直管镇这一扁平化的行政架构当中，各自为政、资源分散等弊端在实践中开始暴露，其土地、能源、产业布局及城镇规划等瓶颈也日益凸显。

如何破解“诸侯经济”的壁垒？一直以来，东莞面对这个重要课题，积极尝试创新举措。

2012年，以市场为导向，东莞推动水乡地区“十镇一港”统筹发展，打造水乡特色发展经济区，用经济区域的概念代替行政区隔，实现资源的统筹优化配置。再以水乡为起点，以经济区理念统筹推动组团式发展，促进城镇科学布局、合理分工、协调发展。

2014年，东莞正式确立构建“一中心四组团”的新型空间格局——中心组团定位为高品质城市中心，西北组团定位为水乡特色发展经济区，西南组团定位为滨海新城，东北组团定位为产城融合发展的示范区，东南组团定位为对接深圳现代产业发展集聚区。

2017年，在不改变现有园区、镇、街道行政架构和空间范围的前提下，东莞拉开新一轮园区统筹片区联动协调发展工作大幕，将全市划分为六大片区，并谋划14个重点发展先行区，集中优势资源，将其建设成为引领片区发展的“引爆点”。

到2019年，东莞明确提出要加快建设中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”的都市核心区空间格局，推动城区片区、松山湖片区、滨海湾片区、水乡新城片区、东部产业园片区、东南临深片区统筹发展，共同构建“三心六片”城市格局。

时至今日，三大城市“中心”当中，中心城区的南城街道、东城街道GDP排名全市第3和第4；滨海片区的长安镇、虎门镇和厚街镇的GDP位列全市第1、第2和第6；而松山湖片区的寮步镇、大朗镇、大岭山镇同样经济实力不俗。

东莞力促镇街“组团式”发展，旨在希望镇街能从“诸侯经济”的“单打独斗”乃至“内斗内耗”，变成为“握紧拳头”、形成一体化的发展格局。

事实证明，这样的尝试，让多个镇街在过去十年间发生了全新蝶变。

纳入松山湖片区的石龙镇，虽是全市面积最小的镇街，却激发了最大的发展活力。

近年来，通过推进传统产业提质增效，培育发展战略性新兴产业，优化调整产业结构，石龙走出一条产业突围之路。过去五年，新旧动能加快转换，全镇三大产业比重调整为0:40:60。

从2012年到2021年，石龙全镇地区生产总值由66.29亿元增长至127.97亿元，实现了百亿大关的突破；在2021年，石龙又迎来一顶巨大的政策红利“帽子”——西湖片区纳入松山湖生物医药战略性新兴产业基地联动拓展区。

时代新使命，成东莞参与“黄金内湾”建设重要力量

在2021年全国百强镇的名单中，东莞的长安、虎门、塘厦三镇进入了百强镇“前十”榜单。

如果说长安虎门属于全国百强镇“前十”的常客，那么今年首次闯入前十的塘厦，作为东莞东南部临深镇街的代表，则展示其“黑马”本色。

近年来，塘厦镇依托枢纽地位突出、产业配套完善、服务资源集聚的优势，走出了一条以经济国际化带动工业化、城市化的发展道路，全力建设大湾区高质量发展强镇，打造“东南门户、产业重镇”，全镇经济实力、综合实力跃上新台阶。

2021年，塘厦全镇地区生产总值576.49亿元，同比增长9%；GDP在全市32个镇街当中排名第5(仅次于第3和第4的南城、东城街道)，在东南临深片区的镇街当中排名第一。

塘厦也是东莞南部9镇当中的“种子”选手。与它一起的，还有凤岗、清溪、黄江等镇街，均被视为东莞打造深莞深度融合示范区的中坚力量。

过去的2021年，凤岗经济总量达373亿元，同比增长12.6%，增速排名全市第3；进出口总额409.6亿元，增速65.3%，排名全市第2；社消零总额156.5亿元，同比增长78%，创十年来新高，排名全市第1。

值得一提的，同属东莞南部9镇的长安虎门，还被赋予了新时代的历史使命。它们不但要承担起全力打造成为东莞产业重镇、开放门户的重任，还要当好高质量发展的排头兵、全面发展的领头羊。如今，还将成为东莞参与“黄金内湾”建设的重要力量。

2022年5月，广东省党代会提出，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，大湾区发展重心将进一步向“黄金内湾”聚拢，成为大湾区的主阵地和主引擎。通过南沙大桥、虎门大桥的连通，处在“黄金内湾”C位、成为珠江口东西两岸融合发展主轴的东莞，将再次迎来重大发展机遇。

以滨海湾新区为河西的沿江口东岸一线，则是“黄金内湾”重要一环。因此，滨海片区的长安虎门厚街沙田等镇街，都将深度参与到“黄金内湾”建设当中。

位于穗莞深经济黄金通道中段的厚街镇，是粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的核心区段、滨海湾片区的重点节点；坐拥黄金海岸线和天然优良深水港的沙田镇，则拥有28公里黄金海岸线和国家一类口岸东莞港；高速路网发达，轨道交通便捷，顺畅连接珠三角东西两岸，30分钟可达广深，60分钟可抵港澳。

“投资大湾区就要投资‘黄金内湾’，投资‘黄金内湾’就要投资东莞，”在8月底举行的2022东莞全球招商大会上，东莞向外界发出呼吁，全市各镇街(园区)将在新起点，坚持培育壮大新动能，努力实现经济在万亿新起点上可持续高质量发展。

出品：南方都市报莞惠新闻部

采写：南都记者莫晓东

（文章来源：南方都市报）