1月7日上午,广州市第十六届人民代表大会第三次会议开幕。会上,广州市市长郭永航作《政府工作报告》(以下简称《报告》),对2022年工作成绩进行了总结,并对2023年工作作出部署和安排。

根据《报告》,2023年,广州市经济社会发展主要预期目标包括:地区生产总值增长6%以上;地方一般公共预算收入增长4%;全社会研发投入强度3.2%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排约束性指标完成省下达的目标任务;有效防范经济金融风险。

坚持制造业强市


(资料图片)

2022年,广州坚持稳字当头、稳中求进,扎实推进产业第一、制造业立市,预计规模以上工业增加值增长2%,汽车产量突破300万辆,稳居全国城市第一位,工业投资1230亿元,增长11%,连续4年稳定在千亿元以上。

在此基础上,广州不断强化创新引领作用,推进产业基础高级化和产业链现代化,高技术制造业增加值增长10%,先进制造业增加值占规模以上工业比重达61%,提高1.3个百分点;科技自立自强上新水平,自然指数-科研城市排名跃居全球第十;广州实验室重大科研任务取得显著进展,大湾区国家技术创新中心入轨运行;新增全球独角兽企业9家,增量居全国各大城市第一位。

重大项目建设方面也稳步推进,780个市重点项目完成投资超过4000亿元,获批地方政府专项债券额度928.6亿元,创历年最高;签约注册投资总额100亿元以上的项目26个。

《报告》指出,接下来,广州将继续加快构建现代化产业体系,狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境,推动资源要素向实体经济集聚,政策措施向实体经济倾斜,工作力量向实体经济加强,筑牢经济行稳致远、赢得竞争主动的根基,增强制造业核心竞争力。

根据《报告》,广州将实施先进制造业强市战略,建设“两城两都两高地”,着力推动“3+5+X”战略性新兴产业成链集群发展,推进国家产业链供应链生态体系建设试点,创建标准国际化创新型城市,高标准打造产业发展载体。

一方面,广州将构建一核引领、一廊贯通、三区五级、多园支撑产业发展新格局;支持中新知识城建设创新拓展区,提升广州科学城、国际生物岛等创新节点能级;增加满足拿地即开工条件用地供应,推进新型产业用地有效供应;分批次有步骤推进村镇工业集聚区改造,加快人工智能与数字经济试验区产业导入。

另一方面,广州将加大市场主体培育扶持力度,支持民营科技园改革创新发展,深入创建中小企业能办大事创新示范区;推进国资国企高质量发展,力争完成1-2家上市公司并购和两家左右市属上市公司重大资产重组。

在现代服务业方面,2022年广州现代服务业增加值占服务业比重68%,提高0.5个百分点;新增上市公司19家;获批国家数字人民币等3个试点;广州气候交易所首个交易品种工业硅挂牌上市;广交会展馆4期建成投用,展览规模和场次居全国首位。2023年,广州将继续提升现代服务业发展能级,高标准建设广州期货交易所、大湾区跨境理财和资管中心,大力发展生产性服务业和高端专业服务业,推进国家服务型制造示范城市建设。

释放消费与投资潜力

《报告》显示,2022年,广州社会消费品零售总额1.03万亿元,增长1.5%,增速居一线城市前列;广州建设国际消费中心城市取得卓越成绩,天河路、北京路商圈获评全国示范智慧商圈。

同时,广州以优化营商环境为重点,深化改革攻坚,实施营商环境5.0改革,电子政务等三项指标代表国家向世界推介,12345热线获评全国人民满意的公务员集体称号;广州还千方百计帮助市场主体减负纾困,新增减税降费及退税缓税缓费近1000亿元,市场主体达315.55万户,增长3.93%。

2023年,广州将充分发挥有效投资的关键作用,以及消费对经济循环的牵引带动作用,不断拓展对外经贸合作,增强经济发展内生动力。

为充分释放有效投资潜力,广州安排市重点项目800个,年度计划投资3785亿元,带动全市固定资产投资增长8%左右,全年投资总量突破1万亿元;加快项目开工进度,优先安排能迅速形成实物工作量和现实生产力的重大项目,力争基础设施投资超2500亿元,工业投资超1800亿元,城市更新投资超2000亿元。

在对外经贸方面,广州将发展五外联动,继续擦亮广交会名片,建设南沙、黄埔国际进口贸易促进创新示范区,引进一批具有龙头引领、造血强链功能,能够迅速形成现实生产力的上下游重点产业项目,高标准建设国家级服务外包示范城市。

在消费方面,广州将加快恢复增长,优化国际消费中心城市整体布局,推动住宿餐饮、批发零售、文化旅游、会展贸易、物流交通等行业加快复苏,打造世界级消费旅游目的地。

此外,广州还将着重推进南沙建设,使之成为面向世界、对标一流的重大平台。《报告》提出,打造南沙重大战略性平台,集中力量建设南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽先行启动区,加快筹设大湾区国际商业银行、大湾区保险服务中心,建设大湾区航运联合交易中心、中国企业“走出去”综合服务基地。

《报告》还指出要落实自贸区提升战略,有序落实两批与港澳规则衔接事项清单,强化基础研究、应用研发及产业化联动发展;支持深圳先行示范区建设,推进广佛全域同城化、广清一体化,推动出台广州都市圈发展规划。

同时,高水平推进制度型开放,深化规则规制、管理标准改革,争取更多制度型开放先行先试;办好读懂中国国际会议、从都国际论坛、大湾区科学论坛等国际会议;持续优化营商环境,推动新一轮营商环境改革,实施国家市场准入效能评估试点,深化要素市场化配置综合改革,推动省市共建大湾区市民中心。

推进100个以上老旧小区改造

2022年,广州民生领域支出达2100.3亿元,增长3.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长3%和5.5%,城镇新增就业30.55万人,广式养老经验在全国复制推广;新增公办基础教育学位14.5万个,“双减”工作走在全国前列。

根据《报告》,2023年,广州将持续提高人民生活品质,落实省民生十大工程部署;健全就业和社会保障体系,强化就业优先政策,新增城镇就业23万人,发展多层次多支柱养老保险体系,深化按病种分值付费改革和穗岁康试点。

为提高人民居住水平,广州土地集中出让配建政策性住房将不少于10%,筹集保障性租赁住房7.5万套,基本建成公租房、共有产权住房不少于5500套。

为满足市民卫生、文化等方面需求,广州将推进国家医学中心、区域医疗中心建设,加快省市共建五大医学中心,推进三级医院重症救治能力建设;推进国家版本馆广州分馆、广州文化馆、美术馆、粤剧院新馆等高水平运营,办好文交会、国际纪录片节、非遗品牌大会等高端展会。

《报告》还提出全面提高城市规划建设治理水平,加快建设国际性综合交通枢纽城市,推进白云国际机场三期建设及征拆安置,建成南沙港区粮食及通用码头、广州港桂山锚地扩建工程,力争建成开通广汕高铁、白云站、新白广城际、地铁5号线东延段、7号线二期,开工建设黄埔至南沙东部快速通道,提升中心城区和广州东部南部区域路网互联互通水平。

广州还将大力实施城市更新行动,推进旧村庄、旧厂房、旧城镇改造,加强片区统筹谋划,强力推进中心城区城中村改造,以绣花功夫推进100个以上老旧小区改造;促进数字政府和智慧城市融合建设,深化应用国际IPv6根服务器,推进5G基站、算力中心等信息基础设施建设,建设城市大数据平台,打造新城建产业与应用示范基地。

(文章来源:21世纪经济报道)

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