春节后仅3个工作日，多地即火力全开进入一季度经济“开门红”冲刺阶段，河南、陕西、福建、广东、湖南、江苏、辽宁等多个省份重大项目密集开工，发力稳投资、促经济。与此同时，多个经济大省发布2023年重点项目投资计划，广东、浙江、河南、福建等地计划投资规模超万亿元。各地政府新春“第一会”和“一号文件”也频频释放扩大基础设施投资、促进经济“开门红”的积极信号。
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值得关注的是，与往年相比，今年多地重大项目开工建设发力节奏靠前、开工项目数量增加的特点明显，并且项目结构优化，先进制造业、现代服务业、数字经济等领域成为热点。中国银行研究院研究员叶银丹在接受《金融时报》记者采访时表示，春节后各地积极落实中央经济工作会议精神，迅速推动重大项目开工，展现了各地政府大力推动经济恢复的决心，这也将通过产业链的传导增加相关企业的订单和收益，提振企业发展信心。
多地掀起重大项目“开工潮”
1月28日，春节假期后首个工作日，辽宁省大连市各区市县、开放先导区和太平湾合作创新区同时举行项目开工(运营、启动)仪式。当天，全市共新开工项目24个，总投资838.6亿元，涵盖装备制造、洁净能源、文化旅游、基础设施、社会民生等多个领域。
不只是在大连，开年首日，河南、陕西、广东、福建等多地掀起重大项目“开工潮”，吹响扩大投资、力争实现一季度经济“开门红”的冲锋号。据报道，春节后的前两个工作日，各地重大项目开工数量超过3900个，总投资额度超过4.1万亿元。
集中签约、开工、投产，施工现场一片火热景象。在河南，第七期“三个一批”项目启动，3325个项目集中签约、开工、投产，总投资超过3.1万亿元；在河北雄安，2023年一季度重点项目集中开工活动启动，43个项目开工，总投资416亿元；在陕西西安，一季度136个重点项目集中开工，总投资2218亿元，年计划投资624.5亿元。
在推进重大项目早开工、早落地的同时，广东、浙江、山东等多地发布了年度重点项目名单，从时间来看比往年提前不少，其目的就在于促进项目建设进度，尽早推动扩大投资和经济增长。
在经济下行压力加大的背景下，扩大有效投资成为稳住宏观经济大盘的重要抓手。“今年是党的二十大召开后的第一年，不少地区都确定了2023年增长5%左右的经济发展目标，需奋力推进经济恢复。并且在外需回落的背景下，落实扩大内需的战略要求也急需发挥有效投资的带动作用。”叶银丹表示。
新兴产业项目获重点支持
在发布时间提前、总量规模增长的同时，多地重大项目结构也有所优化，基础设施这一传统领域仍是发力重点。另外，先进制造业、现代服务业、科技创新等相关领域成为投资热点。比如，2023年，陕西将组织实施省市重点建设项目4452个，年度投资1.56万亿元。在省级重点项目中，先进制造业项目年度计划投资额较去年增长41%，带动产业项目个数占项目总数的82%、项目投资额占投资总额的68%。辽宁大连谋划储备推进的重大项目中，绿色石化和精细化工、新一代信息技术、高端装备制造、新能源等产业项目数量占比达52%，同比增长40.2%。
对此，叶银丹表示，这是推动我国产业结构调整，加快培育新兴产业、提高新兴产业国际竞争力的必要举措，也是激发未来经济发展新动能的重要手段。
另外，加快新型基础设施建设正成为扩大有效投资的重要选项，5G基站、特高压、数据中心、“东数西算”等布局提速。据了解，2023年湖北省将适度超前布局新基建，加快推进“东数西算”中部枢纽节点、中金武汉数谷等25个重大项目，新建5G宏基站2万个以上。福建省将实施新型基础设施“强基”行动，支持福州、泉州等建设“千兆城市”，培育跨行业跨领域工业互联网平台，推动中国土楼云谷数据、厦门数字工业计算中心等争创国家新型数据中心。
“新基建投资不断加码，彰显我国持续推动产业转型升级的决心和增强实体经济信心。从中长期来看，我国在新基建领域投资空间广阔。”叶银丹表示，2023年，新型基础设施建设仍将是投资的重点领域，政策将持续在资金、准入等方面加大支持力度。
基建投资有望保持较快增长
重大项目密集开工，资金保障也在有序进行。据悉，早在2022年11月监管部门就已向地方下达了2023年提前批专项债额度。从河北、宁波、青岛、河南等地披露的信息来看，2023年提前批专项债额度较2022年有较大幅度增长。
“2023年专项债额度提前下达时间本就较往年更早，并且按照政策要求，各地专项债发行计划明显前置，多地2023年提前批专项债限额相比2022年大幅增加，预计一季度将迎来专项债发行高峰。”叶银丹表示，2023年专项债发行节奏前置也是由于一季度和上半年经济稳增长压力依然较大，需尽快推动专项债落地，通过投资拉动经济回归到稳定恢复轨道，促进社会信心恢复，逐步形成向好的良性循环。
针对专项债发行和使用，财政部有关负责人近日表示，要合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券资金投向领域和用作项目资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减，带动扩大社会投资，推动经济运行整体好转。国家发展改革委投资司副司长张建民表示，今年将进一步发挥好各项投资政策“组合拳”效应，以高效有力举措推动投资跑出“加速度”。一季度，将加快推动提前批次地方政府专项债券发行使用，加快下达一批中央预算内投资计划。
在项目储备和资金保障充足的背景下，专家普遍预计2023年基建投资将保持较快增长。东方金诚首席宏观分析师王青表示，预计在目标财政赤字率上调、新增专项债额度有望达到4万亿元左右以及上年新开工项目续建带动银行贷款较大规模流入等支持下，2023年基建投资还会保持较快增长。
（文章来源：金融时报）
