2023年过半，中国汽车市场竞争依旧格外激烈。

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近日，深圳市工信局发布《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023-2025年）》，提出到2025年，深圳新能源汽车年产量超200万辆，全球汽车“含深量”显著提升，汽车产业工业产值达到万亿级规模。

据不完全统计，上海、深圳、西安、重庆、广州、合肥等城市都在积极布局新能源汽车产业，争夺“新能源汽车第一城”的称号。

浪潮到来的时候，才知道谁在奋勇争先。

深圳定了个“小目标”

21世纪，新能源注定是重要主角。

新能源汽车产业是一个综合性、战略性、前沿性的产业，涉及能源、交通、环境、信息通信等多个领域，是国家竞争力的重要体现。

随着全球汽车产业的技术变革和市场变化，新能源汽车和智能网联汽车成为了产业发展的主流方向，也为各地带来了新的机遇和挑战。

2022年底，西安凭借101.55万辆的新能源汽车产量，以不到3万辆的微弱优势超越上海的99万辆，问鼎“新能源汽车第一城”，轰动一时。

这背后，比亚迪贡献了西安新能源汽车的99.5万辆产量，占比达高达97.98%。比亚迪可以说是凭借一己之力，将西安推上了第一的宝座。

2003年，比亚迪收购了西安北方秦川集团有限公司。这也让很多人记住西安是比亚迪“汽车梦”开始的地方。

虽然比亚迪生产基地分布全国，但这家超级车企的真正总部和大本营却在2000公里之外的深圳。

跟西安一样，瞅准新能源汽车发展大势，深圳也给自己定了个“小目标”。

正如文章开头指出的那样，深圳给自己的定位是“新一代世界一流汽车城”。按照这个定位，深圳提出，到2025年，新能源汽车年产量超200万辆，全球汽车“含深量”显著提升，打造万亿级汽车产业集群。

深圳的这个目标可不小。新能源汽车年产量200万辆是一个什么概念？对比一下其他城市的新能源汽车产能规划，深圳若能实现这一目标，届时几乎可以成为“新能源汽车第一城”。

例如，上海的新能源汽车产业发展目标是2025年“新能源汽车年产量超过120万辆，新能源汽车产值突破3500亿元”。西安则是提出到2025年新能源汽车产量达到150万辆以上。

而重庆的目标是到2025年，新能源汽车产量达到100万辆，占汽车产量40％以上。广州和合肥定下的目标，到2025年，分别要实现新能源汽车产能超200万辆和150万辆。

对比上述城市就可以看出，深圳2025年新能源汽车超过200万辆的目标，超过了上海、西安、重庆和合肥等城市，生产能力也有望超过广州。

目前，深圳全市新能源汽车保有量超过86万辆，新车电动化渗透率超60%。新能源汽车渗透率高于国内一线城市平均新能源汽车渗透率50%的水平。

从生产端看，2022年，深圳新能源汽车产量87.47万辆，低于西安的101.55万辆和上海的99万辆。虽然目前深圳新能源汽车产量跟上海和西安等城市还存在差距，但是后劲不容忽视。

今年上半年，深圳新能源汽车、充电桩产量分别增长170.2%、32.6%。新能源汽车出海数据同样表现亮眼，深圳海关数据显示，今年上半年，电动载人汽车出口80.7亿元，增长943.2%。

这背后是深圳拥有较为完善的新能源汽车产业链。

在去年年底胡润研究院发布的《2022胡润中国新能源产业集聚度城市榜》上，中国新能源产业集聚度最高的五大城市中，深圳排名第一。

不过，对于志在成为“新一代世界一流汽车城”的深圳来说，新能源汽车产量实现弯道超车，比亚迪依然不容忽视。

作为深圳本土超级车企，稳坐全球新能源汽车销量的头把交椅后，比亚迪不断在刷新自己创下的新能源汽车销售纪录。

8月9日，比亚迪在深圳总部宣布第500万辆新能源汽车下线。实际上，早在2012年，深圳新能源汽车产业基地选址坪山，助力比亚迪成为“全球新能源汽车领导者”。

今年上半年，比亚迪汽车销量更是达到125.56万辆，其中海外累计销量7.43万辆，上半年累计销量同比增长95.8%。

目前比亚迪在深圳有三个主要工厂，如何继续提高产能考验着比亚迪，也考验着深圳。

争夺白热化

当前，对“新能源汽车第一城”的争夺，可谓群雄逐鹿。

除了上海、深圳、西安、重庆、广州、合肥等城市外，武汉、长春、常州、柳州、宜宾等城市也是跃跃欲试。

这其中，上海、广州、长春、重庆、柳州、武汉等是老牌汽车工业城市。

从汽车产量上来看，广州长期霸榜。

2022年，广州汽车产量达313.68万辆，连续4年产量排名全国第一。强大的汽车生产能力，或许也是广州喊出2025年实现新能源汽车产能超200万辆的底气所在。

不过，作为传统汽车制造重镇，在新能源汽车领域，广州的产量要大幅低于上海、西安、柳州、重庆等城市。

今年年初广州市统计局的数据显示，广州2022年新能源汽车产量仅为31.37万辆，仅占其汽车总产量的十分之一。

广州市规划院的文章分析指出，如果新能源汽车产能规模上不去，后面也难以继续带动大规模的核心零部件产业集群发展，反过来又制约产业整体生态的发展和效益的提升。

很明显，广州燃油车生产实力雄厚，但新能源汽车产能存在不足。这或许也就是为什么广州提出的2025年新能源汽车发展目标是“产能”，而不是“产量”。

跟产能相比，对于一座城市新能源汽车产业实力的衡量，产量才是核心指标。

从整个汽车产业综合实力而言，广州是中国汽车产量第一城，但不是产值最高的城市，汽车产值最高的城市是上海。

上海市经信委智能制造推进处副处长陈可乐曾向外界透露，2022年，上海汽车产量302万辆，占全国的11.5%，工业产值8080亿元。其中，新能源汽车产量99万辆，在全国占比14%，产值为2888亿元。

相比之下，广州2022年汽车工业产值仅为6471.73亿元。

值得注意的是，跟广州新能源汽车产能存在短板不同，上海的新能源汽车产能则是位居前列。

去年，西安新能源汽车以不到3万辆的微弱优势领先上海后，今年上半年，上海新能源汽车产量61.15万辆，同比增长65.7%。上海重新从西安手里夺回新能源汽车产量“第一城”的称号。

值得注意的是，上海新能源汽车产量很大程度上依靠特斯拉的贡献。2022年，特斯拉上海超级工厂全年交付超71万辆，而上海全年新能源汽车产量是99万辆。按照这一数字计算，特斯拉一家就贡献了上海超过70%的新能源汽车产量。

在实力较强的竞争者中，除了深圳、广州和上海外，另一个不容忽视的城市就是西安。

去年西安曾短暂在产量上成为第一，但是西安的新能源汽车产能高度依赖比亚迪，而比亚迪热销的车型，除了西安外，在深圳、长沙和常州等城市均有生产。

对于西安来说，如何在比亚迪之外寻找到新的增量，是决定其能否继续向前冲刺的关键。

除此之外，重庆、合肥和常州等城市也在以黑马的姿态追赶。例如，2022年，重庆新能源汽车产量同比增长1.4倍，车型涵盖乘用车、货车、客车及专用车全系列。而常州凭借着动力电池的异军突起，也在向整车制造不断延伸，依靠理想汽车等造车新势力，常州的新能源汽车产量正在稳步提升。

城市押注新能源汽车的背后

历史经验和经济规律早已证明，产业与城市转型往往是相辅相成的。

在我国新能源汽车产业的发展过程中，各地区根据自身的资源禀赋、产业基础、市场需求等因素，制定了不同的发展战略和政策措施，形成了各具特色的新能源汽车产业集群。

深圳、上海、西安等城市在新能源汽车产业方面表现突出，成为了全国乃至全球的重要竞争者。

那么，这些城市在发力新能源汽车产业时，看重的是什么呢？

拿上海、深圳等城市来说，作为改革开放的前沿阵地和创新创业高地，拥有强大的科技实力和市场活力，在此基础上，发展新能源汽车更加看重的是创新驱动和市场引领。

一方面，这些城市在关键技术领域加大投入和支持，打造高水平的研发创新平台和人才培养平台，推动整车集成与数字化制造、第三代功率半导体、“三电”“三智”等领域技术达到世界领先水平。另一方面，发挥市场的决定性作用，在政策引导和激励下，培育和引进一批有实力、有特色、有影响力的新能源汽车企业，打造国际化的新能源汽车品牌。

西安、武汉等城市押注新能源汽车赛道，更多考虑的则是转型升级和区域带动。

作为区域中心城市和传统工业城市，这些城市拥有较为完善的汽车产业基础和较强的科研实力，在新能源汽车领域展现出了强劲的发展势头。

更为重要的是，通过抓住新能源汽车产业的发展机遇，可以加快推动自身传统汽车产业向新能源汽车产业转型升级，提高产品质量和技术水平，增强市场竞争力和效益。同时，带动周边地区的产业发展和市场拓展，形成区域新能源汽车产业带。

风口已至，新能源汽车的不断渗透以及智能网联、自动驾驶等前沿技术领域飞速发展，对中国城市来说，又站在一个新的十字路口。

大浪淘沙始见金，谁能赢得未来，仍需耐心等待。

文/新京智库研究员查志远

（文章来源：新京报）