各地陆续提出“就地过年”的倡议及防控要求，昨天国务院联防联控发布会上提到“春节返乡需持7日内核酸阴性检测证明”。一边是回家过年，一边是疫情防控形势复杂严峻，到底还回不回?新闻1+1连线上海社科院社会学研究所研究员杨雄，这个春节，怎么过?

“返乡”如何界定?涉及哪些具体人群?

工作方案所指返乡人员是指从外地返回农村地区的人员。

主要包括：

一是跨省份返乡人员;

二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员(中高风险区域内部人员原则上不流动);

三是本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。

为什么要对返乡人员加强疫情防控管理?

上海社科院社会学研究所研究员 杨雄：在前一阵子防控的一些大数据发现，农村地区恰恰是我们防控的薄弱地区，无论是防控的难度，无论是春节流动的人口，这是一个值得高度关注的地区，而且是很难防控，因为中国的农村太大，核酸检测的能力和大城市相比也要弱得多。一旦这个薄弱环节没有关注，大量的成千上万、上亿的务工人员跨省回家，这个风险会非常大，所以我觉得我们要高度关注。

在方案中提出了叫回乡，尤其是农村地区的点，因为城市现在防控网格化管理是已经做的非常精准，农村地域很广大，所以比较难把它守牢，而且人们的意识、农村的习俗，特别是过大年，农村有赶集市、庙会、家庭聚会等等这样走亲访友的习俗，吃、喝、玩，这一点是我们最为担心的。所以这个方案就集中在跨省的回乡的广大农村地区。

防疫政策如何落实到各地?应注意什么?

上海社科院社会学研究所研究员 杨雄：

因为中国14亿人口地大物博，所以要出台一刀切的政策管不到一些边缘的山区、农村，所以他只能提一个比较宏观和原则的指导意见。这个方案到最后留了一个口，就是各地应该按照中央或者卫健委的高风险区，进行14天集中隔离，中风险区居家自我监测健康，低风险区就是做好自我的防护。

有些地方做的非常精准，他对国务院，对卫健委出台的高中低风险的政策的把握比较精准，是符合中央的要求，但有一些地方就自我加码、自我理解，这个就是引起了很多网民、回乡人士的一些讨论。

我的理解是，除了中央出台一个一般的原则的宏观的建议以外，我觉得各个地方，比如说地方政府之间可以采取点对点精准信息对称的交互，比如说前两天我看到某个省市比较成建制的务工人员回乡，接受地方政府和输出的地方政府，通过一些连线做好更精准的服务，比如说包专列、回家乡，什么地方去报到，核酸的政策怎么完成，点对点，地方政府可以做更好的服务工作。

对“高风险地区”的理解，全国需有统一标准

当对高风险地区的划定已经具体到了街道和小区，怎么防止各地在制定对返乡人员的防控要求时，扩大范围，升级加码?

上海社科院社会学研究所研究员 杨雄：

一、现在各地存在对“来自中高风险地区”的理解上，区域信息不对称的现象。就像绿码一样，全国有统一标准，这种标准不能随意理解、自由裁量，不能轻易决定将返乡人员来自整个县或整个区都变成高风险地区，这一点要完全按照中央统一部署来执行。

二、还发现一个有趣现象，比如在北上广一些发达城市，它的核酸检测能力非常强大，可以一两天完成几百万人的检测，而广大农村、欠发达地区的检测能力相对弱，有的就通过自由裁定和层层加码来解决这个问题，一定程度这可以理解。因为在这个关口，各地政府压力巨大，它必须严防死守，所以国家要统筹，提高比较落后的欠发达地区的检测能力，派出专家组，使得信息对称，增强各地防疫能力、水平，减少不必要的防控过度现象。