政策解读 | 杭州各区生物医药产业政策分析汇总，速看

当前全球范围内疫情仍呈扩散蔓延趋势，德尔塔等变异毒株不断出现。国内局部地区先后发生本土疫情，“外防输入、内防反弹”压力持续存在。

疫情的不确定性，使得新冠肺炎的预防和治疗进入常态化，不仅推动了医药行业短、中、长线的向好发展，而且促使生物医药产业迎来前所未有的发展机遇。作为创新活力之城的杭州，因互联网经济声名鹊起，在布局生物医药产业方面，依然是“弄潮儿”。

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为充分发挥生物医药产业的引领作用，近年来，杭州不断从平台建设、资金支持、产业集聚、政策配套等方面，积极探索生物医药产业创新发展的“杭州路径”，推动产业发展所需的人才、资本与技术源源不断地向杭州汇聚，持续增强着杭州勇攀产业高峰的底气。7月26日，杭州的生物医药产业再次升级。当日上午杭州市人民政府官网发布了《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》，意见集纳28条高规格、高标准、高含金量的政策举措，规划了杭州加快构建生物医药创新高地、打造生物医药与健康万亿级产业的发展蓝图。

来源：杭州市人民政府官网

上一期药选址服务从药品研发类、医疗器械类、药械应用、公共服务平台、国际化水平等角度，对2018年、2021年杭州的生物医药产业政策进行了对比和分析。文章发布不到一小时，就收到很多有选址需求的网友留言，部分网友表示想投资落户杭州：

“杭州的生物医药产业政策原来这么好，看得我都想说服合伙人们，把公司搬到杭州来。顺便问下，滨江区的医药产业政策如何？适不适合CRO企业落地呢？”

“我所在的企业是一家专门做高值耗材的医疗器械企业，想在杭州钱塘新区落户，想知道该区的生物医药产业政策如何？和余杭比较，有哪些利好政策？”

“杭州的营商环境一直都稳居全国各大城市前列，非常适合民营企业发展，我司负责人前不久就通过火石创造药选址平台找到合适的园区，并打算下个月签约入驻。”

……

鉴于此，本期笔者将从研发创新支持、鼓励注册认证、市场开拓支持、企业壮大支持、项目落地支持等维度，对杭州高新区（滨江）、余杭区、萧山区、钱塘区、西湖区等下辖区的生物医药产业政策进行对比分析和解读。

01研发创新支持

受益于研发创新，越来越多生物医药企业倾向于在杭州落地。为了支持生物医药产业发展，杭州各区纷纷出台政策。在研发创新支持方面，各区可谓多点绽放，全面开花。在高新区（滨江），只要是通过5050计划认证评审的生命健康产业企业，根据技术创新程度和产业化可行性评价，均有机会获得最高1000万的研发资助、500万创业发展资助。

在余杭，对经申报认定的生物医药领域创新研发项目，单个企业当年度资助金额最高200万，扶持期限最高为5年。在萧山，对经认定的创新药和高端医疗器械新引进企业，如果符合研发创新条件，均有机会获得相应的资金奖励。钱塘西湖则更倾向于新药研发资助和器械研发资助。关于杭州各区在研发创新支持方面的具体举措，请参阅图1-2。

图1：杭州滨江区、余杭区在研发创新支持方面的举措

来源：火石创造药选址

图2：杭州萧山区、钱塘区、西湖区在研发创新支持方面的举措

来源：火石创造药选址

02鼓励注册认证

2019年至今，杭州各区相继发布了促进本区生物医药产业发展的利好政策。在鼓励注册认证方面，余杭区、萧山区、钱塘区纷纷加大资金支持力度。余杭区对获得国家新药注册证并在区内产业化的企业，一类新药可获得1000万的奖励，二类三类新药可获得500万的奖励。对于通过美国FDA制剂认证并在余杭区实现产业化的，还会获得额外的资金奖励。

对于获得国家新药注册证的奖励条件，萧山区与余杭区类似，标准上有所放宽。钱塘区则与项目投资额度密切挂钩，对于项目总投资1 亿元以上，5亿元以下的，每个企业资助最高不超过2000万；项目总投资5亿元以上的，每个企业资助最高不超过 5000万。

对于申请医疗器械首次注册、知识产权注册认证、GLP&GCP认证的企业，不同区的奖励标准大同小异中略显差异，比如涉及申请医疗器械首次注册方面，萧山区既涵盖了余杭区的明细条款，也覆盖了钱塘区的部分条款。关于杭州各区在鼓励注册认证方面的具体举措，请参阅图3。

图3：杭州余杭区、萧山区、钱塘区在鼓励注册认证方面的举措

来源：火石创造药选址

03市场开拓支持

生物医药产业素有“永远的朝阳产业”之称，为了推动杭州生物医药产业发展实现全面提速，包括滨江区、余杭区、萧山区、钱塘区等在内的杭州各区，源源不断地以创新发展的眼光全力支持本区的生物医药市场开拓。

滨江区鼓励企业在本区设立全球总部，开拓国际市场，对于通过美国FDA、欧洲EMA、日本PMDA等机构认证并在本区产业化结算的单个药品最高可获取100万奖励，单个医疗器械最高可获取50万奖励。萧山区在此基础上增加了“单个企业资助最高不超过500万。”钱塘区在产品国际化奖励上，与萧山区的政策相似。西湖区则对“通过美国FDA制剂认证并在本区产业化的，每个品种给予100万的奖励。”关于杭州各区市场开拓支持方面的具体举措，请参阅图4。

图4：杭州滨江区、余杭区、萧山区、钱塘区、西湖区在市场开拓支持方面的举措

来源：火石创造药选址

04企业壮大支持

为增强企业自主创新能力，鼓励企业做大做强做优，促进生物医药产业经济持续健康发展，2019年起，杭州各区相继出台了一系列支持政策，为企业发展排忧解难。

高新区（滨江）发布的政策主要利好纳入“5050计划”的生命健康企业。“5050计划”于2010年在杭州滨江落地，是一项高层次人才创新创业扶持计划，旨在深入实施人才强区战略。经认定符合该计划的企业，可享受500万银行贷款额度的基准利率贴息。滨江区还积极发挥产业扶持基金的作用，助力辖区企业发展。

余杭区以政策性融资担保、风险池基金、天使梦想基金、让利性股权引导基金等多项金融扶持政策，帮助区内生物医药企业解决融资痛点，赋能企业高质量发展。萧山区则以政府产业基金让利性/同股同权股权投资的模式，重点支持优质生物医药创新型企业的科技创新和成果转化。

钱塘区另辟蹊径，以业务收入突破奖励为政策突破口，结合产业基金扶持和MAH，全方位支持本区生物医药企业发展。西湖区加大政府产业基金对生物技术类产业项目的支持，重点支持本地生物技术创新型企业发展。关于杭州各区在企业壮大支持方面的具体举措，请参阅图5。

图5：杭州滨江区、余杭区、萧山区、钱塘区、西湖区在企业壮大支持方面的举措

来源：火石创造药选址

05项目落地支持

对于城市而言，好的产业项目意味着发展活力，代表着经济增长极。杭州，这片创新创业活力的热土，通过政策加持和资金扶持，积极谋划和推进各区生物医药产业协同发展，高水平推进重大产业项目落地。

西湖区通过知名企业落地鼓励，吸引了一大批生物技术领军型企业落地。滨江区以重大项目建设资助、成果产业化资助、租赁场地补助为抓手，通过对“5050计划”生命健康企业给予全过程的资金支持，促进生命健康企业创新发展。

在杭州余杭，通过资金支持鼓励企业开展项目建设。对于总投资超过500万的技术改造投资项目，按总投资额的4%给予资助。萧山区对实际投入超过5000万的生物医药企业，最高给予10名高级管理人员或技术专家的政策支持。钱塘区对区域经济发展有重大推动作用或贡献特别大的项目，根据相关规定予以专项奖励和扶持。关于杭州各区在项目落地支持方面的具体举措，请参阅图6-7。