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北京市日前发布今年新一轮营商环境改革方案,提出将以“一业一证”改革、“一件事”集成服务、“一体化”综合监管等“三个一”改革突破为牵引,进一步增强改革精准性和有效性,带动全链条审批、监管、服务整体优化提升。

前不久,全国首家“奈雪PRO茶饮店”落地北京经济技术开发区时,需要连办营业执照等3个证照,时间较为紧张。“以往开店办理同样的审批事项至少跑4次,通过‘一业一证’改革,当天就拿到了营业执照和综合许可证。”门店负责人说。

全面推广“一业一证”改革,是北京市瞄准企业“准入不准营”痛点,加大推进营商环境改革的生动成果。“一业一证”改革整合一个行业经营涉及的多项行政审批集成办理,通过优化流程、简化材料、加强监管、协同联动等多种方式,实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”,着力破解企业准营难题,激发市场活力。

过去5年,北京市共发布5版优化营商环境方案,推出1000余项改革举措,集中力量破解制约企业发展的障碍和堵点,优化营商环境实现从“跟跑”到“领跑”的转变。去年8月份以来,北京市启动6.0版改革研究,召开400余场企业座谈会,整理形成300多条意见建议,并通过12345企业服务热线、第三方调查报告等渠道收集千余条问题。这些建议成为6.0版改革的重要内容。

根据此次发布的《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》,今年北京市扩大“一业一证”改革的覆盖面,在超市便利店、宾馆、餐饮店、连锁菜店、药店等40个办事频率较高的场景推进改革,实现准入即准营。

除了“一业一证”改革,北京市将在更多领域推出“一件事”集成服务,实现多件事“一次办”。此前,北京市聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项,先后推出义务教育入学、灵活就业、退休、企业开办等29个场景。今年,北京还将选取举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园等20余个场景,进一步推动集成服务,并全部纳入政务服务综合窗口,实现“全程网办”,申请材料一次提交、审批结果一次发放,大幅提升企业群众办事便利度。

此外,针对企业反映强烈的多头监管、重复执法等问题,在新版营商环境改革方案中,北京明确对推行“一业一证”改革的行业,纳入“一体化综合监管”范围,通过建设统一数字监管平台,推动监管执法“一网统管”,实现对合法经营“无事不扰”,对违法行为“无处不在”。

北京市发展和改革委员会主任杨秀玲表示,北京将以“三个一”改革突破为牵引,以营商环境市场化、法治化、国际化、便利化建设为目标,以更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”,大幅提升企业获得感。

(文章来源:经济日报)

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