核心提示

2018年以来，重庆制定了关于城市更新的相关工作计划和方案，通过实施“两江四岸”治理提升、老旧小区改造提升、完善社区服务等项目，统筹推进重庆城市更新行动，为市民提供良好的生活环境、完善的公共服务设施和公共活动空间。

在此基础上，5月8日召开的城市更新和城镇老旧小区改造工作推进会议明确提出，全面推进城市更新工作，打造高质量发展高品质生活新范例。

重庆的城市更新行动取得了哪些成就?今年又将推出哪些“大手笔”?重庆日报记者对此进行了独家采访。

张天燚今年46岁，在南岸区南湖社区花园一村经营一家书吧。去年，她做了两个大胆的决定：一是从银行辞职，追逐自己的创业梦想;二是在搬离花园一村多年后，举家搬了回来。

花园一村有居民近600户，像张天燚一样“燕归来”的老街坊就有几十户。“是社区的美，把我‘拉’了回来。”她告诉记者。

张天燚眼中的花园一村有多美?“每家门前有迷你花园，出门就有文化广场。民间故事会、读书分享会、插花茶艺培训……各种活动让生活丰富多彩，走到哪里都能听到欢声笑语。”她说。

不过，两年前的花园一村还是大家眼中的“脏乱差”，违章建筑到处都是，设施老化、治安隐患等让人提心吊胆。2019年，这个小区实施“微手术”进行综合整治，不仅环境变美了，小区的人文气息也吸引了大批创客。

据了解，3年多来，重庆已累计启动改造城镇老旧小区2043个、面积3720万平方米，41万户居民受益，生活更方便、更舒心、更幸福。一个个老旧小区在如花园一村般华丽变身的同时，也成为重庆城市魅力提升的有力见证。

亮点

推动设计师、工程师进社区，高品质营造优美和谐的居住环境

推窗能见绿、楼前有花园、停车很规范、吃饭有食堂……去年6月，渝中区双钢路小区在改造中旧貌换新颜。更让居民们高兴的是，小区加装的电梯下半年就能投用，今后大家上下楼方便了。

双钢路小区有30栋住宅，最早的建于1953年，曾是典型的老旧小区。像这样建于2000年前、公共设施落后、影响居民基本生活的小区，全市共有7394个、面积1.02亿平方米。

老旧小区改造是重庆城市更新的重要突破口，究竟该怎么改?

市住房城乡建委负责人介绍，相关部门围绕群众最关切的问题，坚持制度创新，建立完善“1+N”政策标准体系，不仅明确“改造39项+社区服务提升25项”内容清单，还在全国率先出台全流程项目管理办法，针对老旧小区项目改造的计划、资金、设计、实施、验收等环节管理立了“规矩”。

不仅如此，部门、区县加强协调联动，将养老托幼、社区服务、加装电梯、停车、消防等专项、子项工作打通运行，统筹共建共享公共服务设施，已同步改造提升养老、托幼、农贸商超等配套设施3980处、加装电梯2129部、新增停车位1.9万个。

值得一提的是，我市推动设计师、工程师进入社区，高品质营造优美和谐的居住环境。北碚区南京路片区改造项目注重将改造与历史文化特色结合，留住老城记忆，成为我市首个被评为“中国城市更新和既有建筑改造优秀案例”的老旧小区改造项目。

探索

把改造内容标准化，政府出“菜单”，居民来“点菜”

老旧小区怎样改才能让居民满意?直面居民呼声是关键。

“3栋的宋婆婆家，墙壁漏水严重;6栋的张阿姨，希望整修厨房、厕所……”两江新区邢家桥社区党委书记谢兰的记录本上，写着每家每户的整治心愿。

“只要符合改造的相关规定，我们都会为大家解决问题。”谢兰说，2020年初，邢家桥社区16栋27个单元488套安置房全部整治完成。社区采取一对一入户、菜单式问卷调查等形式，发动居民全程参与老旧小区改造，使居民们对老旧小区改造的支持率从最初的23%上升到100%。

“把改造内容标准化，政府出‘菜单’，居民来‘点菜’，是重庆在老旧小区改造提升工作中作出的积极探索。”市住房城乡建委相关负责人介绍，通过变政府“要改”为居民“想改”，充分调动了居民的积极性和能动性。

重庆还引入物业管理、社区物业服务中心、居民自治3种管理提升模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动构建共建、共治、共享的社区治理体系。

比如，渝中区推行“党建+物业”模式，组建68个社区物业服务中心，初步实现老旧社区全覆盖。渝北区双龙湖街道86栋老旧单体楼“抱团”成13个街区，推行“小区物业管理+街区自治”模式，街区在基础设施建设、市政功能配套、绿化美化效果、文化内涵质量和物业管理水平等方面改善明显。

2020年度专业机构开展的问卷调查显示，重庆居民对城镇老旧小区改造满意度达到95%以上。

目标

力争到“十四五”末基本完成约1亿平方米老旧小区改造任务

今年是“十四五”开局之年，我市将争取全面开工831个城镇老旧小区改造项目，打造渝中区重医大家属区、沙坪坝区环磁器口片区、南岸区南坪正街新街等一批重点项目。

一个个市民关注的项目加快推进，钱从哪里来?打通改造与租赁住房协同发展通道，是一个可行之策。

江北区南桥苑老旧小区改造项目去年6月完工，当月即实现100%出租。这个建于上世纪90年代末的小区曾多次寻找改造投资方，均因回报率不佳被拒之门外。

建行重庆分行相关负责人介绍，2020年，该行协同建融住房重庆公司获得南桥苑10年的项目租赁权后，实施了电梯加装、综合改造等项目，并配备家具、家电，打造了较高品质的租赁住房项目“建融家园”，委托给专业公司运营。预计未来10年，该项目的租金收入扣除运营成本后可基本实现效益平衡。目前，我市已在渝中区、江北区选择类似项目开展可行性研究。

PPP模式也成为我市老旧小区改造的助推器。

去年底，九龙坡区引入社会资本参与城市更新，对红育坡、劳动三村的6个老旧小区整体打包，在全国率先采用PPP模式实施老旧小区改造提升项目。

市住房城乡建委相关负责人表示，我市将通过政府引导、政策集成、资金打捆，充分发挥财政资金的乘数效应和撬动作用，调动社会力量、市场力量和居民出资参与改造，“各出一盘菜、共办一桌席”，力争到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的约1亿平方米老旧小区改造任务，并结合实际逐步改造2001年至2005年期间建成的居住条件较差的老旧小区0.3亿平方米。