政策陈标志 2023-04-23 10:11:16 来源：中房报
扫描二维码分享过了一年，数十户租户依然住在危房里，透露着危房治理工作困难重重。
2022年4月25日，中国房地产报以《“中国第 一家速溶咖啡厂”危房治理停摆5年：数十居民住危房令人惊心》为题，报道了海口力神企业股份有限公司（以下简称“力神公司”）老厂区危房治理项目停摆一事。
(资料图片仅供参考)
记者在上次采访时，海口市龙华区政府曾对此提出5点意见，表示会进一步积极推动力神公司老厂危房处置问题的解决，维护职工和企业双方的合法权益和民生安全秩序。
最近记者了解到，力神公司老厂危房治理项目有了一定的进展：今年3月底，由海口市住建局牵头，海口市信访局、龙华区政府等参与，召集企业及住户代表召开专题会，研究力神公司危房处置问题，龙华区政府建议将该危房治理项目列入城市更新计划。
该专题会议强调，危房的住户必须限期搬离，力神公司危房治理工作关乎群众生命财产安全，省市领导高度重视，企业作为第一责任人，要加快推进危房治理及租户的安置工作，切实保障好群众和社会安全稳定。
数十住户仍住在危房里
“企业是第一责任人，出了问题第一个要问责的就是我。”最近，力神公司负责人张小林再次向记者反映，由于数十户租房人仍住在危房里，也使得危房治理项目一直没法推进。
其实，事情的经过也并非十分复杂——力神公司于1992年由原地方国营海口市速溶咖啡厂改制设立，是一家具有30多年历史的本土知名老企业，也被外界称为“中国第 一家速溶咖啡厂”。
该企业后因经营困难、资不抵债，原控股股东海口市国有资产经营有限公司退出，现控股方海南玉河投资有限公司为一家民营企业。
2014年，力神公司响应海口市委、市政府“优化城市布局，工业向园区集中”的号召，通过银行贷款等渠道筹资1.5亿元进行搬迁，高标准新厂房在海口桂林洋开发区建成投产。
作为搬迁补偿和扶持，2017年初经海口市政府批准，力神公司位于海口市滨河路3号的旧厂区土地变更为住宅用地，通过该土地开发所得偿还搬迁贷款。
与此同时，原便于工人“三班倒”工作的旧厂职工宿舍，有一栋4层宿舍楼和一排砖瓦结构单层宿舍经鉴定为D级“整幢危险房屋”，海口市房屋安全管理站也下发了《海口市危险房屋治理通知书》，要求立即停止使用并整体拆除。
但在危房处置问题上，住户与力神公司方面产生了意见分歧。在记者此前采访中，住户认为这是单位分给职工的福利房，企业没有权利让他们搬走；企业却认为，房屋产权及土地使用权归属企业，住户与企业之间只是一种租赁居住关系，理应腾空房屋，配合企业进行危房治理。
之后，企业将危房住户分批次诉至法院，要求租户补缴拖欠的房屋租金及收回房屋。虽然租赁合同得到法院支持，但企业要求收回房屋的诉求大部分被法院驳回。
企业方案未获住户响应
“官司一打就是多年，企业有点扛不住了。”张小林认为，危房治理项目停摆的主要障碍就是法院不支持企业收回房屋。
“法院判决一再坚持在没有为住户妥善安排之前，不支持企业要求住户搬出的诉求。”张小林说，但危房的事实是存在的，一旦出现房屋倒塌事故，作为房东的企业须承担主要责任。这也是他所担心的。
在去年的采访中，龙华区政府的意见是，针对力神咖啡老厂危房处置问题的解决，既要维护职工和企业双方的合法权益，也要维护民生安全秩序。
僵局之下，力神公司称其已做出了让步，向政府部门提供了危房处置安置方案，一方面承诺为危房住户提供临时住房过渡，另一方面制定了长期安置方案。
记者了解到，企业提出的安置方案包括，住户以低于市场的优惠价（每平方米12000元）购买新房、领取30年住房补贴、过渡期后继续以优惠价承租新房等3种安置方式的选择权。
但该安置方案没有得到危房住户响应。
去年12月20日，海口市住建局针对力神公司《关于我司D级危房治理严重受阻的情况汇报及相关问题的请示》进行答复。
海口市住建局回复称，根据国家及海南省政府印发实施的自建房安全专项整治工作方案、省住建厅《关于加快老旧房屋安全专项整治工作的通知》等工作要求，做好“危房不进人，人不进危房”，危房治理根据鉴定结论采取相应措施处理。
另根据《海口市建筑行业安全隐患排查整治专项行动方案》、《海口市危险房屋治理工作五年行动方案》等有关规定要求，海口市D级危房一律按照“五个一律”原则，即D级危房一律停止使用。
海口市住建局答复认为，D级危房应按国家、省市要求停止使用；危房治理前提条件是保障房屋使用安全和公共安全，危房立即停止使用，确保人民生命安全。根据力神公司汇报情况，其两栋宿舍已鉴定为D级危房且海口市住建局已下达治理通知，由于房屋使用安全和公共安全未得到保障，该局认为已达到危房治理的前提条件。
至于力神公司另行承租提供给危房住户的临时住房的来源、是否可以收取租金等，相关法规政策中则未作明确。
对于危房住户及其他员工安置问题，海口市住建局答复称，在法律及相关政策对企业如何解决职工住房没有明确规定的前提下，力神公司提出的3种安置方案属于企业自主决定事项。
“危房住户必须限期搬离”
记者了解到，3月29日上午，海口市住建局在市政府第二办公区15号南楼4060会议室组织召开专题会议，研究力神公司危房处置及列入城市更新计划相关事宜。龙华区政府、海口市信访局相关负责人，以及力神公司负责人和住户代表参加了本次会议。
会上，龙华区政府建议，针对目前力神公司危房治理急迫，企业资金压力较大，群众抵触情绪大的现状，一是将该项目列入城市更新计划，参照海口海云鞋厂经验，加快推进；二是指导力神公司在建设安置房时，根据现有租户数量合理建设小户型和适量提高容积率，用于补偿企业让利于租户部分。
另外，针对目前部分租户强烈抵触的现状，鉴于该厂改造的历史变更原因及原厂职工的住房困难问题，建议企业按照让利于民、和谐改造原则，再次测算一个合理的成本降低房价，分类解决租户需求，化解矛盾，尽快达成重建方案。
海口市住建局主要负责人表示，力神公司的危房治理工作关乎群众生命财产安全，省市领导高度重视，企业作为第一责任人，一定要提高政治站位，加快推进危房治理及租户的安置工作，切实保障好群众和社会安全稳定。
专题会议建议，海口市、龙华区两级政府联手，帮助企业解决难题；龙华区方面要尽快指导企业将该项目列入城市更新计划，在政策指导和租户矛盾化解方面予以帮助、协调。辖区街道办在化解企业和租户矛盾方面要加大力度，做到晓之以理，动之以情。
会议还强调，辖区街道办要立即在危房处粘贴“五个一律”标识，明确危房的住户必须限期搬离。
