上周末，国家发改委发布了发放40万吨棉花滑准税配额的公告。公告称，为保障纺织企业用棉需要，发放2022年第一批棉花关税配额外优惠关税税率进口配额（简称棉花进口滑准税配额）40万吨，全部为非国营贸易配额，限定用于加工贸易方式进口。

“此次40万吨棉花滑准税配额的发放具有较强的针对性，主要是为了满足国内棉花下游市场的一些特殊需求用棉，发放时间也比往年提前不少。”菏泽弘一实业发展有限公司总经理张国强告诉期货日报记者，整体来看，虽然相关公告发放的当晚美棉主力合约期价大幅上涨4.17美分/磅，涨幅达到了3.57%，但国内棉花市场却反应冷淡，在昨日的交易中，郑棉主力合约期价还稳中有降，令国内外棉花市场价差进一步缩小。

据记者了解，近年来我国棉花滑准税配额发放的时间与数量主要依据市场需求而定，一方面及时增加了市场供应资源，另一方面较好地解决了保持棉花价格稳定的问题。其中，2018年进入下游开工旺季以后，国内期现货棉花价格持续走高，相关机构在当年的6月12日发放棉花滑准税配额80万吨，最终取得了较好的保供稳价效果。此外，2019年4月12日发放80万吨，2020年9月1日发放40万吨，2121年4月30日发放70万吨。

业内人士表示，当前国内纺织服装企业出口产品依然需要提供包括棉花原产地证等全套单据，下游市场对进口棉存在一定的刚性需求，再加上国产棉成本与销售价格一直偏高，相关机构适时适量发放棉花滑准税配额是一个灵活的调控市场措施，有利于我国棉花产业的稳定发展。

从国产棉市场情况分析，当前年度全国及新疆棉花产量已经很明朗，总产量保持稳定，但由于去年籽棉收购价较高，导致皮棉加工成本普遍在23000元/吨左右，部分轧花厂的成本甚至更高，而下游对高价皮棉的承受能力有限，使得当前很多轧花厂资金周转困难。预计未来随着下游订单的恢复，以及部分轧花厂与贸易商为回收资金而降价促销，国产棉供需格局将发生改变。