还有不到三天，第七次全国人口普查就将迎来11月1日零时的标准时点。正式普查登记进入倒计时。

目前，全市13万余普查员和普查指导员正在进行为期21天的入户摸底工作，这是入户登记前的重要环节。10年前，在第六次全国人口普查摸底阶段，很多普查员曾反映“门难进、脸难看、话难听”，工作开展有难度。但现在，摸底工作接近尾声，记者从上海市第七次全国人口普查领导小组办公室了解到，随着人口素质的提高、普查方式的改进，过去的难题都已不再棘手。“工作开展很顺利，不配合的普查对象比例很低。”大多数普查员表示。

普查登记

已实现全程电子化

“六人普”时普查员主力是退休阿姨爷叔，现在已转变成居委会里的“小年轻”和青年志愿者。

今年1月以来，已退休的陶华又回到莘庄镇政府，协助莘庄镇人普办开展第七次全国人口普查工作。她是莘庄镇人普办里为数不多参与过第六次全国人口普查的“老法师”。

人口普查战线长、涉及面广，“老法师”干起来是否更加得心应手?“没有没有，我们在工作方式上经验多。但今年全部转线上，具体操作还是年轻人学得快、效率高。”陶华表示，她这样说并不是谦虚，而是技术进步已经给人口普查方式带来深刻变化。“无论是普查前的准备、普查中的登记，还是普查后的分析，均已实现全程电子化。”

陶华还记得“六人普”时“惊心动魄”的一幕。那是正式入户登记结束前三天，普查员们刚刚把手写的纸质资料收齐上缴，但还差最后一步没有完成——将纸质档案转化成电子档案。“当时的办法是扫描生成电子档，所以我们只能一张一张地扫过去，很慢。”陶华回忆。为了赶进度，她和同事们排了一个班，24小时不间断地扫描，整整扫了3天，才把所负责普查区内的普查纸质档案扫描完。

如果说前期准备工作只是小试牛刀，全程电子化给陶华带来的震撼还在于普查登记阶段的“无纸化”。陶华介绍，“六人普”时的普查员主力是各大小区的退休阿姨爷叔，现在已经转变成居委会里的“小年轻”和很多热心的青年志愿者。

“摸底时，有的住户已经通过各种宣传渠道了解到了自主申报的方式，即使只有老年人在家，也会希望我们留下二维码、自主填报码和初始密码，日后可以让子女在小程序中‘自主填报’。这样既可以减轻我们的工作负担，也让居民减轻了信息泄露的担忧。”莘庄镇人普办副主任季佳成介绍。

信息保密

打通数据壁垒信息共享

人口普查的数据仅用于人口普查的目的。信息共享数据多了，调查对象就不会觉得隐私被侵犯。

“是康城二居委吗?我是80号703的住户，你们下午可以来摸底。”10月20日上午，一位住户给莘庄镇康城第二居委会打来电话，跟普查指导员杨晓波预约了一次上门摸底调查。在智能手机普及的信息时代，不少普查对象主动预约上门时间，普查员“白跑一趟”的概率大大降低。

“我们普查区内的小区，只要有业主群，基本都提前公示了普查员的负责区域，也公布了居委会的预约电话。”季佳成表示，有的居委会有微信公众号，也都提前发布了相关的公示和预约信息。

根据“七人普”要求，在调查阶段，每位普查员和普查指导员在上岗前都会签订信息保密协议，保证信息安全，一旦泄密，将负法律责任。在数据传输阶段，全国各省市的人口普查都统一使用国家平台。该平台使用了严密的数据加密和脱敏技术，按照国家网络安全管理的标准进行安全管理，数据在传输过程中全程保密。在数据使用阶段，根据《中华人民共和国统计法》以及《全国人口普查条例》，人口普查的数据仅用于人口普查的目的，不作为其他任何部门机构进行奖惩的相关依据。

从高层到低层，短短半个小时内，杨晓波和同事已做完约10户的摸底工作。“现在能这么顺利，除了技术手段进步，政府间打通数据壁垒，实现信息共享也帮了大忙。”陶华表示，她在前期参与协助工作时就体会到信息共享的好处。“我们上海市的‘实有人口管理系统’真的特别好。再加上卫健委提供的出生数据，以及民政局提供的死亡数据，这些数据一比对，帮了我们大忙。”陶华解释，数据多了，问题就少，调查对象也就不会觉得隐私被侵犯。

境外人员

纸质方式填报配合度高

《境外人员调查表》的内容非常简单，只包含姓名、性别、国籍、教育背景、来华目的等问题。

下午的摸底工作刚告一段落，季佳成的工作群里就传来喜讯：境外人员居住比例较高的春申万科居民区或许可以提前完成摸底工作。“境外人员的配合度很高，大多数人在普查员上门时都主动配合登记工作。”

“六人普”时，我国首次明确将居住在中国境内的境外人员作为普查对象。“将居住在本国的境外人员纳入人口普查，是各国人口普查的通行做法。”上海市人普办主任、市统计局副局长施方表示。

根据“七人普”规定，普查标准时点在中华人民共和国境内居住的港澳台和外籍人员，均是本次全国人口普查的普查对象，但不包括因出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员。

在登记方式上，境外人员与内地居民有所不同，依然采用纸质方式填报，即由人口普查员入户，按照普查表上的项目询问普查对象，当场填报纸质版《境外人员调查表》。同时，《境外人员调查表》的内容非常简单，只包含姓名、性别、国籍、教育背景、来华目的等问题。市人普办介绍，闵行、长宁、浦东等区域均有大型境外人士居住区，相关负责部门均准备了中英文双语资料进行前期宣传。“一些热心的境外人士会主动提出担任翻译任务，帮助我们开展工作。”