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“当前，各地竞相出台政策支持未来产业，围绕新产业、新赛道的角逐方兴未艾。江苏作为产业大省应当勇于创新、主动求变，积极锻造制胜未来的战略新引擎。”近日，在江苏省政协十三届一次会议第二次全体会议上，江苏省政协委员、经济委员会主任史立军代表经济界作题为《为开辟发展新领域新赛道营造最优环境》的大会发言。

“江苏要主动适应发展新领域新赛道的‘思维之变’，新领域新赛道带来的不仅是巨大的产业之变、市场之变，也伴随剧烈的思维之变、逻辑之变。为此要强化生态思维、强化场景思维、强化数字思维、强化底线思维。”史立军说。

史立军表示，营造最优环境，首先要分类谋划发展新领域新赛道的“成长之策”。江苏产业体系健全、层次结构多元，开辟发展新领域新赛道要加强分类指导，靶向施策。比如跟跑型新领域新赛道要练好科技创新基本功，围绕国家确定的发展方向，扬江苏之长推进非对称性突破，形成技术储备，但在不成熟的情况下不鼓励大规模上项目。并跑型新领域新赛道要强化核心技术突破，为市场主体创新试错提供政策支持，促进颠覆性技术路线的出现，并为创新技术产业化提供便利。领跑型新领域新赛道要强化科技产业综合优势塑造。对于新能源汽车、光伏、风电等具备优势的产业赛道，注重技术的更广泛应用，持续做大产业规模，增强集群领先优势。

他还建议，要积极拓展发展新领域新赛道的“创新之源”。史立军说，新产业新赛道蕴含着企业等市场主体难以承担的创新风险与成本，需要政府给予关键支持。强化基础创新和共性技术创新平台供给，推动公共科研机构开放共享和组织创新，降低企业技术创新成本与风险。强化新赛道相关企业创新支持力度，探索落实研发费用加计扣除、科技创新券、创新产品推广等政策，激发释放企业创新动力。健全涵养新产业新业态的创新生态，强化知识产权创造、保护、运用，加快构建全程化、专业化、个性化的成果转化服务体系，有效促进新领域新赛道创新链、产业链、资金链融合发展。

此外，史立军还建议，要着力筑牢发展新领域新赛道的“市场之基”。“从国内外发展经验看，新产业新赛道的涌现离不开灵活健全的市场体系。”史立军说，要加快高标准市场体系建设，探索构建适应未来产业技术更迭和产业变革要求的制度规范，适当放宽新兴领域产品和服务市场准入，提升各类资源市场化配置效率。加强新赛道相关产业市场培育，加大对新产业新赛道首台套企业研发创新端支持力度，为相关产业的发展培育早期市场。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）