当地时间周四，英国财政大臣亨特(Jeremy Hunt)在议会下院发布了此前因故推迟的秋季声明，宣布总额550亿英镑的增税和削减开支方案。最新预测显示，紧缩的财政计划对于英国经济而言无疑是雪上加霜，明年将萎缩1.4%。受此影响，英镑对美元汇率跳水近1%，失守1.19关口。亨特称，最终目标是降低债务比例和控制通胀。

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增税+减支组合拳亮相

亨特表示，未来需要进行大规模的财政整合，包括300亿英镑的支出削减和250亿英镑的税收增加，以恢复英国政府信誉和控制物价。

具体而言，增税计划将针对高收入者和能源公司。最高档个人所得税率(45%)的门槛将从15万英镑下调至近12.51万英镑。同时从明年1月1日开始至2028年3月，将石油公司的暴利税从25%提高至35%。此外，发电厂也将面临45%的临时暴利税。亨特表示，这些措施将在明年增加140亿英镑的税收。

政府开支方面，对于能源支出上限计划，在现有的计划于明年4月结束后，之后的12个月里普通家庭能源支出上限将从2500英镑上浮至3000英镑。亨特强调，对家庭的能源补贴将会延续，但不会“那么慷慨”。社会福利方面，最低小时工资将上调，明年英国养老金也将增加10.1%，与通货膨胀挂钩。为了减轻医疗和社会护理系统受物价上涨的影响，未来两年英国国家医疗服务体系将增加50亿英镑预算，教育预算将增加30亿英镑。

亨特宣布，除了医疗和教育以外，下一届议会的公共支出实际增长率将下降至1%，资本支出将被冻结，以分别筹集210亿英镑和140亿英镑。从2025年4月开始，电动车车主不再享受消费税豁免。

按照预算责任办公室(OBR)的测算，到2027-2028年，英国的税负将达到国内生产总值(GDP)的37.1%。

紧缩的财政政策无疑令经济前景更加黯淡。亨特指出，英国已经陷入衰退了。OBR称，英国今年GDP的增长率在4.2%，但明年会减少1.4%，随后将重新恢复增长。此外，英国今明两年的通胀将达到9.1%和7.4%，物价压力将会从明年下半年开始“明显下降”。最新数据显示，英国10月CPI年率达到11.1%，也是1981年10月以来的新高。

OBR预计，2024年底经济才能恢复到大流行前的水平。与此同时，物价上涨将侵蚀实际工资，降低民众生活水平，在2023-24年的两个财政年度中实际购买力将下降了7%，这是60年来的最大降幅，彻底抵消此前连续八年的增长。

英国财政大臣坚持认为，加税和削减开支是“国际危机”所要求的，并淡化了任何问题源于本土自身的说法。他表示，秋季声明将确保英国债务占GDP的比例在OBR提供的五年预测结束时有所下降。亨特也指出，英国无法幸免于全球逆风。他的主要目标是帮助英国央行战胜通胀 ，“我们需要财政和货币政策协同工作。”

新政下英国经济面临考验

如今英国经济的复苏已经在发达经济体中处于落后水平。经合组织OECD整理的数据显示，今年第三季度英国GDP水平仍比2019年最后一季度(新冠疫情前)少了0.4%，相比之下欧元区较疫情前增长2.1%，美国增长4.2%。

英国央行行长贝利(Andrew Bailey)周三表示，英国脱欧导致了英国经济疲软的影响仍在延续，英国需要时间来修复其经济能力和声誉。

评级机构穆迪指出，最新预算计划在一定程度上恢复了该国的经济信誉，但由于前景严峻，风险依然存在。穆迪副总裁沃尔曼(Evan Wohlmann)表示：“英国财政大臣雄心勃勃的财政整合计划是审慎财政承诺迈出的又一步。然而，两极分化的国内政治环境和政策不可预测性地加剧可能会破坏财政整合的努力，特别是考虑到政府支出面临强大的社会和政治压力。”

GAM Investments多资产解决方案首席投资总监霍华德(Julian Howard)在一份报告中表示，亨特的原则似乎是，400亿英镑的财政缺口必须消除。秋季声明将是2010年紧缩计划以来的又一次回归。“这将意味着对已经严重退化的公共服务支出削减，以及对消费者和企业征收的税收上涨，反而可能导致更高的通货膨胀率和由利率引发的衰退。”他补充说。

DoubleLine投资组合经理坎贝尔(Bill Campbell)认为，英镑近一个月的反弹意味着预算计划可能已经被消化，英国的挑战是在经济衰退即将到来和能源危机持续的背景下。“市场基本上已经告诉英国政府，在财政刺激方面，不会接受任何过于激进的做法。”

伦敦MONEX欧洲外汇分析主管哈维(Simon Harvey)预计，秋季预算计划将让英国央行的利率终点有所下移。“紧缩政策将受到(英国央行)的欢迎，这纯粹是因为对英国消费者的支持将减少。但关于通胀前景，他们还有一段路要走。我们希望最终利率在4%左右。”

货币市场利率期货显示，市场预期明年8月英国央行利率峰值将达到4.54%，较亨特发布秋季声明前回落5个基点。

（文章来源：第一财经）