2023年全国两会期间,全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达递交了有关“推动长三角地区高质量协同融合发展的建议”。

昝圣达代表所在的江苏综艺集团,位于“沪(上海)苏(苏州)通(南通)”核心三角区的南通市。1987年,昝圣达带领一批有志青年在这里开始了创业之旅。他以强烈的家国情怀,积极开拓创新,率领综艺集团从高档服装起步,逐渐发展成为一个集“先进科技、饮料制造、清洁能源、综合金融及大健康产业”为一体的国际性高科技控股集团。正因为如此,他对长三角一体化高质量发展非常关注。


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据了解,自《长江三角洲地区一体化发展规划纲要》出台以来,长三角基础设施互联互通正在加紧实施,区域政务服务“一网通”平台开通使用,首个跨省域人才规划已经出台,经济发展比较稳定。去年长三角GDP总量突破29万亿元,接近全国的1/4;全国GDP城市30强中,长三角城市11个。国内新能源产业集聚度10强城市,长三角占一半。尽管如此,离中央目标与要求还有较大的距离,依然需要加力发展。

昝圣达认为,长三角区域高质量协同融合发展有待提升。

他举例,苏浙皖都在瞄准高新技术产业,同质竞争趋显,在电气器材制造、计算机等电子设备制造业尤其明显;长三角核心区各个城市中,超过半数都将汽车、石化、通信作为重点发展产业,尤其是高端产业领域竞争激烈。有些城市盲目提出打造新兴产业集群,拼政策抢发展资源。

为加快推动区域高质量协同融合发展,昝圣达提出了几点建议。“要淡化行政观念。从长三角一体化发展出发,牢固树立‘一体化’意识和‘一盘棋’思想,主动携手共进,相互赋能提速,强化优势对接,协调明确各自的产业定位和角色分工,形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局,共同打造一批世界级先进制造业集群。长三角城市在产业大定位类似的情况下,要从行业细分入手,彰显各自发展特色。有效整合长三角资源要素,尽快实现人才、土地、资金、信息等要素在长三角地区无障碍流通。建议广泛研究、深入探讨由上海机场主导,与南通国资设立合作企业,准备共同推进南通新机场建设营运的新模式,在长三角重大项目建议中推广运用。”昝圣达说。

他认为,长三角区域应提升协调能级。相较于粤港澳大湾区协调层级,长三角区域合作形成了“决策层、协调层、执行层”三级运作机制,但这样的机制尚显不够,特别一些规模大、周期长、程序多、牵涉面广的跨区域一体化建设和运作重大基础设施项目,以及跨行业、跨领域、跨区域的重大产业项目,在立项、审批、建设过程中,需要国家层面做好中央与地方、地方与地方、地方与部队等不同层面、不同区域、不同部门间的统筹协调工作,共同研究审议重大规划、重大政策、重大项目和工作安排。“为此建议参照粤港澳大湾区建设的机构设置,设立国家层面的领导和统筹协调机构。”

长三角规划根据四省(上海、江苏、浙江和安徽)的现实优势,明确了四省发展定位。“在落实过程中,要尽快实际操作重叠交叉等问题,要坚持并发挥好上海的龙头地位,苏浙皖各城市间也应协调互动,错位发展,避免恶性竞争,切实构建起长三角协调发展的新格局。”昝圣达建议。

通过一体化发展重特大项目建设,促进产业有序链接,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链,实现经济循环高效畅通。聚焦重点领域和关键环节,联合各类科研机构以及创新链、产业链骨干企业,一体化推进原始创新、集成创新、开放创新,尽快形成全球主要科技创新高地。加快信息化基础设施的融合,促进数字经济的领先发展。对于投入多、见效慢、不确定性大的新兴产业,应由具备领先优势的城市作为主体,其他城市协同推进并实行产业化应用。

昝圣达进一步表示,“长三角加快打造虹桥国际开放枢纽,强化自贸试验区开放型经济集聚功能,深化沪苏浙皖自贸试验区联动发展,促进两个市场两种资源循环联动,为全国区域一体化发展提供样板。”

(文章来源:中国经营网)

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