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全国政协委员、人民银行杭州中心支行行长张奎今年带来了一份关于推动绿色金融的提案。他表示，近年来我国绿色金融蓬勃发展，在多个方面取得了显著成效。但在碳达峰碳中和目标以及绿色转型大背景下，绿色金融供给仍显不足，投融资需求缺口较大，绿色金融发展的全面性、均衡性、可持续性有待提升。

首先是绿色金融支持不够全面。张奎指出，从改革区域看，目前在7省（自治区、直辖市）10地开展了较为全面的改革创新尝试，但其他地区的绿色金融发展尚处于自发阶段。从聚焦领域看，主要支持环境改善、应对气候变化等领域“纯绿”或“接近纯绿”的项目，对传统行业低碳绿色转型的金融支持不足。从企业规模看，服务对象主要是大中型企业，对于量多面广的小微主体、农业主体等覆盖面不够。

其次是资本市场作用有待充分发挥。张奎表示，目前，在我国多层次绿色金融市场体系建设过程中，绿色信贷、绿色债券发展较为迅速、规模较大，但是绿色保险、绿色发展基金、碳金融等产品创新较为有限，尤其是绿色股权融资市场的发展有待拓展。总体上，绿色金融市场发展不够全面、均衡。

“此外，绿色数据共享和应用程度不高，金融机构参与碳市场程度较低也是当前存在的问题。”张奎说。

为此张奎提出四点建议：一是统筹推进绿色金融发展。适时提升、扩大绿色金融改革试点，复制推广改革经验，不断提高绿色金融供给水平。支持各地将绿色金融纳入地方中长期发展规划，鼓励有条件的地区开展绿色金融立法等。

二是推动绿色金融市场全面、均衡发展。加快绿色保险、绿色发展基金、碳金融等市场发展与产品创新，完善金融产品标准，推动相关金融业态规范化、规模化发展。

三是搭建碳信息数据基础平台。研究建立环保行业主管部门、金融部门等在碳信息和统计数据方面的共享机制、搭建共享平台，加快碳信息的整合，探索建立企业碳账户和个人碳账户，推进金融应用场景建设。

四是完善碳交易市场和配套机制建设。加快建设全国统一碳交易市场，有序扩大交易的行业范围，探索引入合格投资机构，增强价格发现功能等。