早晨8点，东营市东营区牛庄镇前邵村村民张海燕准时来到镇上农家书屋，仔细擦拭书架、整理书籍。“父亲瘫痪在床多年，离不开人，我年纪又大，出去很难找到工作。现在家门口有这个公益岗的工作，真好!”张海燕说，自己已经上岗1个多月，不仅每月能多挣600元，时间还灵活，方便照顾家庭。

在牛庄镇，像张海燕一样的新时代文明实践专管员还有92人。他们一般来自脱贫享受政策人口、农村低收入人口、农村残疾人及农村大龄人员(45-65周岁)等群体，经过组织招募、资格审核和岗前技能培训，走上新时代文明实践专管员公益岗岗位，从事美丽乡村建设、疫情防控等工作。

开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是山东统筹城乡就业、促进乡村振兴、推动共同富裕的一项重大制度创新、重要民生实事。去年12月以来，山东接连推出城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案，确定“十四五”期间，创设120万个左右城乡公益岗，今年创设40万个左右。截至2022年4月上旬，全省已开发城乡公益岗40.97万个，安置上岗23.14万人，分别完成年度目标的102.43%、57.85%。

在胶州市阜安街道市南社区，56岁的刘永强已担任“红色楼长”2个月，每天要为4栋楼的居民提供信息告知、上门送菜、快递跑腿等服务。“每天工作四五个小时，一个月收入1900元，还有社会保险补贴，为我们大龄失业人员提供了一个好去处。”刘永强说。

作为面向城镇大龄失业人员和城镇零就业家庭人员的公益性岗位，胶州市“红色楼长”以基层网格为依托，面向社区居民开展政策法规宣传等多种公共服务项目。今年3月份疫情突发期间，胶州市360余名“红色楼长”投入社区防疫一线，发挥了重要作用。

山东在公益性岗位设置和人员安置上，既照顾弱势群体，做好兜底保障，同时也结合各地实际情况，关注服务效果。目前，全省城乡公益性岗位创设着眼补齐公共服务短板，主要开发公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理等五类岗位，其中乡村公益性岗位100万个左右、城镇公益性岗位20万个左右。目前，已及时下达16市、省财政直管县就业补助资金4.2亿元、乡村公益性岗位补助9亿元，支持城乡公益岗开发。

公益性岗位创设还让就业困难群众在工作中获得认可与尊重。“每次穿梭在楼栋间，居民们能叫出我的名字，还和我打招呼，感觉很满足。”刘永强说，自己会倍加珍惜公益岗工作，为居民多办好事实事。

城乡公益性岗位扩容提质行动的出发点是提高就业困难人员收入水平、推动共同富裕。山东城乡公益岗在坚持时薪匹配原则，以不低于小时最低工资标准的薪酬核定工资的同时，倡导一人多岗，干完公益岗定量工作后，提倡再干其他工作，实现工作、照顾家庭、多渠道增收融合促进。

“我被安置到植绿护绿公益岗，不仅每月有600元的固定收入，每天干完公益岗的工作后，还能到石料厂继续打工，也不耽误照顾老伴儿，家庭收入有了较大提高。”临沂市平邑县白彦镇后河村54岁的谢纪后家有三口人，妻子患有精神疾病，需要常年服药，他也患有多种慢性病，一个儿子为了照顾家庭，无法外出打工，全家收入较少。今年3月，谢纪后成为白彦镇首批上岗的公益岗人员，在完成每天一小时的公益岗工作后，他仍可以到镇上打零杂工增收。

山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武认为，公益性岗位在吸纳困难群体就业、托底基本生活的同时，也发挥着以工代赈作用，有利于提高低收入群体的收入水平。