4月20日，走进河南省郑州市市场监管局周芳办公室，他熟人一般地迎上来打招呼，坦率、真诚的眼神，给人亲切的感觉。小小的会客桌上，一本《百年孤独》静静地躺在上面。“工作无头绪的时候，我会坐下来读读书。”周芳是个“书迷”，尤喜读史。

周芳，说话不疾不徐，乐观豁达，年过五十，面相却在“撒谎”。1993年进入市场监管系统的他，历经数次机构改革，始终“焊”在食品生产监管岗位。也难怪，谈起工作，他的眼睛放光，侃侃而谈。一直以来，他有个“至高”目标：提升群众食品安全感。为了这个目标，他“抡”出“三板斧”。

第一板斧：治理一批作坊

“哟!老邢，又添新车了?”采访间隙，听闻老邢又添了一辆送货车，周芳欣喜地打趣道。

老邢名叫邢学功，有一门好手艺：做豆腐。这几年，大小商超、摊贩市场，都飘着他的豆腐香。生意越来越好，老邢不仅添了送货车，还新增了生产设备，脸上整天挂着笑。

可在5年前，老邢的豆腐坊却是另一幅景象：搭个棚子，一口锅，害怕异味放地窖，卫生环境很不好。像老邢这样的小作坊，当时在郑州有1700多家。

量大、食品安全隐患多，监管又无规可依，怎么办?周芳领到了新任务：带队调研，制定小作坊管理规程。调研小组“驻扎”新密，一家一家上门跑，这一跑，就是两个月。老邢，就这样认识了周芳。

“好几天只能卖出一块豆腐。”周芳回忆，尽管有手艺，卫生却脏乱差，老邢的豆腐坊很难有市场。在周芳的“指点”下，老邢下血本“推倒重建”，创立“邢家豆腐”品牌，慢慢看到了前景。

最终，周芳带着小组制定推出8类《食品小作坊技术规范》，涵盖豆制品、植物油、糕点等食品安全风险高的产业，并按照标准化工艺流程，对全市食品小作坊进行整顿和升级改造。之后，河南在全省推广“郑州经验”，全国先后有20多个省市监管部门前来学习交流。

从1700多家降至800余家，这是郑州整顿治理小作坊的成果。为防止无证小作坊“死灰复燃”，周芳又通过技术手段，研发二维码“一票通”，消费者扫码即可获取小作坊资质、人员、原材料信息，生产现场也能实时监控，做到来源可追，去向可查。

第二板斧：规范一个行业

2017年11月2日，原国家食品药品监管总局就加强小麦粉质量安全监管专门发布公告。“催生”这纸公告的，正是周芳。

那一年，郑州市对小麦粉生产企业进行了一次“体检”，名为食品安全生产规范体系检查。就是在这次检查中，周芳发现了一个行业性“问题”。

彼时，普通小麦粉、专用小麦粉未严格区分，不少小麦粉生产企业为改善品质、提高筋度，会在生产过程中加入一定量的谷朊粉、淀粉。如此操作，虽不会增加小麦粉的食品安全风险，但与《粮食、油料及其加工产品的名词术语》中关于小麦粉的定义不相符。

“我们日常监管也会很麻烦。”周芳紧蹙眉头。许可证上未载明，企业添加就属于未经许可，严格来说应该查处，可生产面包等糕点所用的专用小麦粉又是需要添加辅料的。

问题不解决不仅影响市场公平竞争，还会给行业发展带来影响。思来想去，周芳决定起草建议向上请示。

最终，原国家食品药品监管总局印发公告，对小麦粉生产企业进行通用、专用划分，明确指出，小麦粉通用生产许可企业不得添加任何辅料，专用生产许可企业可按相应标准添加食品辅料。

公告明确了此类生产工艺的合法性和管理原则，化解了行业风险。

第三板斧：建立一套体系

河南省在2019年对全省的餐饮单位推行了一场“厨房革命”，推行“6S”管理。很多人知道“6S”，却不知道周芳就是“设计师”。

“检查中，经常发现后厨人员不知道物品怎么有序摆放。”周芳说，有的即便知道器具要悬挂，却混乱不区分，洁净度不一样，同样会造成间接污染。

监管体系怎么建?紧盯老百姓“舌尖上的安全”，准没错。2019年，在郑州市市场监管局党组的支持下，周芳引入国际通用的“5S”现场管理标准，注入食品安全核心内容，创新推行6S管理模式，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全，用国际化标准管理食品安全。

吃的事，从来不是小事。曾经油烟遍布的后厨，如今变得整洁卫生，各种加工用具生熟分开，调味品摆放整齐划一，标注箭头，依次拿放。前厅干净，后厨规整，烹饪直播……“6S”带来的转变，不仅让餐饮店增加了收入，消费者的食品安全感也大大提升。

“没有安全感，老百姓的获得感、幸福感就无从谈起。”周芳说，“食品安全是一项系统工程，说到底，就是要通过我们的管理，来提升老百姓的信任度。”

个人微光，也能照亮方寸。握手道别，周芳的手坚定有力，一如他的决心。