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本报两会报道组吴晓璐桂小笋

3月5日，在十四届全国人大一次会议第一场“部长通道”上，生态环境部部长黄润秋表示，必须把生态环境保护放在经济社会发展的大局中考量，统筹好发展与保护的关系。一方面，既要支撑服务保障好经济平稳运行和发展向好；另一方面，要守好生态环境底线，以高水平保护推动经济高质量发展。

“去年一年，生态环境部本级审批180个重大项目，涉及的投资1.9万亿元。我们指导地方审批12.3万个项目，涉及投资23.3万亿元。这些都为稳经济、促发展作出了贡献。”黄润秋表示，生态环境部的做法主要是“123”，“1”是落实好“一套政策”，生态环境部出台相关政策，构建了一套创新的政策体系，既包括同类项目打捆审批，规划环评和项目环评统筹联动这样一些创新性机制，确保环评审批高效率。“2”是畅通“两项机制”，一项是环评审批的绿色通道，主要针对重大项目。第二项是直达基层、直达中小微企业的咨询服务机制，通过远程在线帮扶、释疑解惑提升基层治理能力，帮助中小微企业提升环境管理能力，所有这些都是对环境影响评价效能的极大提升。“3”是落实好“三本台账”，就是国家层面、地方层面和利用外资层面三个方面的相关项目环评管理台账，提前介入、定期调度，共同推动这些项目落地。

“新的一年，我们仍然会继续用好‘123’的政策，继续强化经济发展过程中的环评要素保障。同时，还要强调守牢底线，这方面有‘345’的考虑，”黄润秋表示。

具体来看，所谓“3”，就是守住“三条底线”：一条是生态优先、绿色发展，这是总要求；二是依法依规，法律法规和标准是刚性的，不能动，这个底线不能破，特别对一些重大的、性质比较恶劣的违法行为，生态环境部会严肃查处、决不姑息；三是生态环境质量只能向好不能变差的底线。

“4”是把好“四道关口”：一是环评审批准入关，包括规划环评、项目环评，包括前期的“三线一单”区域准入。二是排污许可关。第三道关、第四道关是兜底的，监督执法关和督察问责关。

“5”是重点关注“五类项目”，如涉“两高”项目、生态敏感项目，向中西部地区转移排放比较高的产业项目，涉圈水圈地的公园类项目，还有人民群众和社会反映强烈的项目。对这些项目严格审批、严格把关。

（文章来源：证券日报）