【聚看点】以金融一体化推进成渝经济一体化

2023年1月，重庆农商行党委书记、董事长谢文辉当选为新一届全国人大代表。倍感荣幸的同时，他深感“责任重大”。

“我将以党的二十大精神为引领，忠实履行职责，积极建言献策，努力交出一份优异的人大代表履职答卷。”谢文辉在接受证券时报记者采访时如是表示。

今年两会，谢文辉重点关注成渝地区双城经济圈建设，并提交了《关于以金融一体化为着力点推进成渝经济一体化的建议》。

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推进成渝经济一体化

证券时报记者：作为新当选的全国人大代表，您重点关注哪些领域？带来了哪些建议？

谢文辉：今年两会，我重点关注成渝地区双城经济圈建设。近年来，川渝党政联动协同，两地人民银行、银保监系统紧密配合，促进金融支持实体经济政策不断发力提效，推动两地金融机构服务成渝地区双城经济圈建设成效显现。

同时，两地基础设施建设、现代产业发展、数字科技创新等领域激发出越来越大的市场需求，这对成渝两地金融供给提出了更高要求，亟需两地金融机构加快共建共享、协同联动，形成金融合力。

为此，我提交了《关于以金融一体化为着力点推进成渝经济一体化的建议》。我建议，一是加强制度建设，鼓励引导两地金融机构加强互联互动，加快区域内金融要素自由流动；二是加大政策及创新资源倾斜，探索两地共建“成渝金融科技联合实验室”；三是建立两地政务、产业等数据与金融数据联通共享机制，开展先行试点；四是对成渝金融机构支持跨区域重点产业项目、科技创新、绿色发展等贷款的利息收入给予纳税减免等。

证券时报记者：您认为成渝金融一体化的必要性主要体现在哪些方面？

谢文辉：现阶段，以成渝金融一体化助推成渝经济一体化发展的必要性具体体现在以下三个方面：

一是成渝经济发展前景广阔，但相较于京津冀、长三角等地区，在政策倾斜、资金投入、服务能级、创新实力等方面还有差距，两地金融机构一体推进优势互补还有很大空间。

二是近年来，两地企业交叉投资、设厂力度加大，激发了多样化的融资、投资、消费需求，金融配套支持产业发展存在较大需求，金融要素跨区域流动、金融业务互联互通还有很大空间。

三是两地数字资源优势突出，但金融领域的科技平台数量不足，在数字资源共享、科技联合创新等领域协同联动还有很大空间。

数字化转型三抓手

证券时报记者：作为科技背景出身的银行掌舵人，您认为当前中小银行发展金融科技还有哪些困难？数字化转型的发力点何在？

谢文辉：当前，中小银行在发展金融科技过程中面临的主要困难有两方面，一是数字化人才结构性问题，高素质数字化人才、复合型人才的需求较大；二是数字资源协同共享程度不高，不同区域、不同类型的中小银行间金融科技发展水平差异较大。

要想在区域竞争中赢得优势，我认为中小银行未来的数字化转型应从三个方面着力：一是将数字化纳入银行整体战略，围绕数字化转型推进组织架构变革，重视银行自身的数字化人才建设和储备；二是结合自身禀赋构建差异化、特色化的金融科技能力体系，服务国家战略和地方经济发展，为自身数字化转型提供新的势能；三是强化中小银行之间的数字资源协同共享，充分借鉴同业先进经验，有效降低转型成本。

证券时报记者：您提到，成渝两地数字资源优势突出，但在数字资源共享、科技联合创新等领域协同联动还有很大空间。能否谈谈重庆农商行的联动计划？

谢文辉：信息化基础设施、公共数据、应用系统、算法组件等都是重要的数字资源，成渝两地金融机构在数字化建设应用方面各具优势，数字资源共享领域的协同联动提升空间巨大。

借鉴“金渝网”综合金融服务平台、“长江渝融通”等数字化渠道建设经验，我们计划从三个方面推进两地数字资源联动共享：一是强化两地机构之间的交流互动，互相借鉴学习；二是向控股村镇银行，如渝农商大竹村镇银行等在川机构输出母行金融科技产品和服务，提升其数字化经营和服务能力；三是推进打通数字资源输出渠道，提升数字资源共享能力，将银行数字领域优势切实服务于两地经济发展。

拓宽资本补充渠道

证券时报记者：新一轮农信改革正渐次铺开，作为先行者、亲历者，您认为农信社改革的发力点在哪里？

谢文辉：从重庆农商行改制上市成为万亿级农村金融机构的改革经验来看，农信社改革重点从以下三方面发力：

一是提升党建引领力，从制度、机制、考核、监督等方面深化改革，促进党的领导与公司治理、经营管理实现深度融合。

二是建立现代化公司治理体系，从源头上搭建权责分明、制衡有效的“三会一层”治理架构，并比照上市规则建立现代银行治理体系。

三是“农”字当头，因“农”而生，以“农”为本，把握好农村金融机构的“三农”定位和先天优势，持续探索支农支小特色化、差异化的经营模式。

证券时报记者：在中小银行的资本补充方面，您有何建议？

谢文辉：建议在推动中小银行强化资本约束理念、推动业务转型发展、完善公司治理的基础上，进一步拓宽和畅通中小银行资本补充渠道。

一是完善中小银行专项债补充机制。建立健全专项债额度分配机制，丰富完善其退出机制安排，优先支持经营规范、具备可持续发展能力的中小银行补充资本金。

二是推动永续债发行扩容增量。适度放松投资者准入门槛，降低政策支持工具要求以提升市场流动性，引导长期机构投资者参与永续债市场，试点开展储架式发行审批方式以增强银行主动管理能力。

三是加强投资者市场引导。国内上市银行估值整体偏低影响其再融资能力，需引导投资者强化理性投资思维和价值投资理念，营造良好的资本市场环境。

四是实施差异化资本工具发行要求。对同一资本工具针对不同类别银行，实施不同的准入条件、审批标准和发行要求，扩展已有资本工具适用范围。