小区里的18部电梯亟待更换，可上千万元公维基金只能趴在银行账上。在朝阳望京的世安家园小区，因为业委会到期未换届，1784户业主面临这样的糟心事儿。最近，在银行账户上沉睡了十来年的公维基金终于被唤醒了!经过街道、社区以及房管等部门4年持续不懈的努力，世安家园小区的公维基金连本带利共1700多万元，终于正式划转回朝阳区资金管理中心。不久后，年久失修的电梯就能维修或更换了。
小区公维基金的支取到底卡在哪儿?最终是如何解决的?记者走进世安家园小区寻找答案。
●埋下隐患●
上千万元公维基金“搬家”
世安家园小区位于望京的西北部，属于南湖西园社区，1999年后陆续建成入住。小区由11栋居民楼组成，生活着1784户居民。
70岁的张伟凤是第一批住户，在她的印象里，世安家园是个特别时尚的小区，理由之一就是业委会的成立。“小区在2004年就成立了业委会。在当年，全北京有业委会的小区总共也没几个。我还跟朋友炫耀过呢。”张伟凤说。
起初，上千万元的公维基金全部存在朝阳区资金管理中心，利率较低。按照当时的政策，业委会可以在征求业主同意后，将公维基金转存入银行，存成收益较高的定期存款。听说这样的好政策，世安家园小区业委会立马行动起来，召开大会征求业主意见。
时隔十多年，张伟凤仍对这事儿印象深刻：“业委会这话说得在理，这么大一笔钱，存到银行就能‘钱生钱’，比干搁着活期强多了。以后小区年头长了，肯定需要修修补补，这笔钱当然越多越好，能派上大用场!”
很快，1419户业主签署了同意书，将自家房子的公维基金划转至银行进行转存，其余365户的公维基金仍留在旧账户中。在业委会的操持下，上千万元资金按照不同金额、不同存期存在民生银行北京西客站支行，共7张存单。
之后，世安家园的业委会先后换了三届。2010年12月4日，新一届业委会未能选举成功。可此时谁也没有意识到，应当在第三届业委会届满之前，把存储在民生银行的公维基金划转回资金管理中心。这也为之后的麻烦埋下了伏笔。
随着时间的推移，小区里的基础设施逐渐老化，最大的问题当属电梯。在采访中，一位居民回想起四五年前的遭遇，仍然心有余悸。他所居住的塔楼属于三梯12户，每部电梯都有点毛病，比如乘坐时晃晃悠悠、电梯门来回开闭等，最吓人的一次，电梯正载人运行着，突然急速下坠了两层。这不是个别现象。小区里频繁使用的18部电梯，零件设备多多少少都老化了，存在不小的安全隐患，经质检部门检测，需要更换或大修。这时候，居民们理所当然想到了公维基金——十多年前存在民生银行的那笔钱。
世安家园小区损坏的电梯
跑到银行一问，大家才发现事情并不简单。要从银行取钱，需要出示业委会公章、业委会主任私章，且必须在有效期内。可世安家园的业委会早已解散，公章失效。再加上缺乏政策依据，这笔公共维修基金迟迟不能顺利取出。
一边是亟待更换的18部电梯，一边是滞留在银行取不出的钱，大伙儿心里都有点儿着急。
●寻找突破●
“345号文件”为支取带来希望
公维基金一时难以支取，可电梯一天不修，居民的出行安全就一天得不到保障，总不能这样干等着啊!
2018年，望京街道、朝阳区质监局共同为小区申请了应急救济，陆续对其中老化最严重的9部电梯进行了维修改造。然而，启用政府救济机制并非长久之计，要真正解决问题，还是得从根儿上完成公维基金的划转归集，让这笔钱能正常支取，用于小区公共区域和公共设施的维修改造。
既然按正常程序，应当由业委会来支取公维基金。那么只要大家选举出业委会，不就能立马儿取钱了吗?可业主们商量之后，意见相当一致：为避免后续的麻烦，希望维持现状，不推选新一届业委会。
那么，召开临时业主大会并形成决议，是否能成为支取公维基金的依据呢?
2018年3月，经20%以上业主申请，社区组织召开了业主大会临时会议。经过物业入户表决和业主们的积极参与，发出的1784张投票共收回1318张，占比74%表决通过业主大会会议决议，将公维基金由现存民生银行，转存至北京市住房资金管理中心。但这一次，业主们的希望还是落空了。银行只认公章不认人，未能从实质上推进这笔资金的顺利划转。兜兜转转，这事儿又回到了原点。
就在这时，市住建委、中国人民银行营业管理部、市财政局、市住房资金管理中心共同出台了文件，为事情的解决提供了政策依据。“公维基金支取难，不是我们一个小区碰到的难题。”南湖西园社区党委书记吕雨禾从抽屉里拿出了文件的复印件。记者看到，这份文件被称作345号文，文件开头就写明，要解决的是“商品住宅专项维修资金划转后产生的问题”。
按照该文件规定，如果因为业委会期限届满未按时换届，而影响了维修资金的正常使用，“可委托社区居委会将已划转业委会的专项维修资金交存至北京市住房资金管理中心”。此外，文件中还详细说明，社区居委会划转资金时，须提交三项资料，分别是：街道办出具的书面意见、居委会及经办人印鉴、住宅专项维修资金的余额及账目(资金核算结息清册)。
前两项资料都好说，可要取得第三项资料实在太困难了。345号文是指导性文件，指明了大方向，但并没有明确规定什么部门有义务提供公维基金的余额和账目。作为最基层的社区居委会，要真正落实345号文的精神，把实惠带给居民，还有一段长路要走。
●难题得解●
跑腿20趟7张存单终于顺利划转
“面对这样的困难，我们手里几乎是一无所有：没有前任业委会历史材料，没有分户清册和资金核算结息清册，更没有实践操作经验。”吕雨禾说，雪上加霜的是，要把民生银行北京西客站支行的公维基金划转至朝阳区资金管理中心，涉及多部门，属于最复杂的跨区跨行划转，政府指导部门和银行都有些“无从下手”。
明明是咱们自己的钱，怎么取出来这么费劲?是不是银行难为人?不少居民情绪很大。“我们跟大家解释，银行是替大伙儿看着这笔钱呢。严谨是必须的。”望京街道副主任刘刚说，“业主着急，街道面临的困难再多，也得咬牙硬蹚。”
望京街道联合相关科室、物业公司先后召开9次协调会，做好程序把控和沟通协调工作。在没有更多相关细则支撑的情况下，边摸索边开展工作。
通过启动“吹哨报到”机制，朝阳区房管、商务、住建、社工委、质监局等各部门，都来到了世安家园小区，一起捋清政策，寻找突破口。年轻的社区当家人吕雨禾，在民生银行北京西客站支行、朝阳区资金管理中心之间跑了二十多趟，终于在今年初拿到了资金核算结息清册。
最大的难题解决了，社区还要准备一份齐全、准确的分户清册。十几年的时间里，很多房屋变了业主，都要一一统计上来。那段时间，居委会几个人还要忙疫情防控，只能利用下班时间，对每一户的姓名、身份证号、房屋地址、产权面积、售房款等信息进行输机、核对，天天忙到夜里11点。
11月24日一大早，带着朝阳区资金管理中心开具的资金划转清册及划转确认单，吕雨禾与街道房管科负责人共同前往民生银行北京西客站支行，进行原业委会存储账户销户、划转工作。
吕雨禾代表社区党委，在银行办理公维基金划转。
银行相关负责人兰智慧早已在柜台等候，接到资金划转清册和划转确认单后，她走到保险箱前小心翼翼地取出了7张金额大小不一的存单。走完出库手续后，她迅速联系民生银行总行处理中心审批。电脑前，几位工作人员细致地上传，耐心地等待总行处理中心审批，时间一分一秒地过去，7张存单经审批合并后，终于成功汇至朝阳区资金管理中心的账户。
11月26日下午，世安家园小区会议室里，30多名居民代表和物管会成员齐聚一堂。吕雨禾宣布了这个好消息，会议室里爆发出热烈的掌声。
1419户业主的公维基金如今已划转成功，正在办理与其余365户业主公维基金的业务关联，近期，两笔资金就将正式合二为一，可以支取。不久后，世安家园待改造的9部电梯也将开展维修改造，让业主生活得更安心。
(原标题：1784户业主殷切期盼 持续4年不懈努力 沉睡的公维基金终唤醒)
(记者：朱松梅)
