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全国政协委员，上交所党委副书记、总经理蔡建春建议，建议有关部门将指数基金纳入个人养老金可投资产品类别，扩大个人养老金可投资范围。

蔡建春指出，当前，我国个人养老金发展主要面临两大困境：一是我国个人养老金整体规模较小，缴存意愿有待提升；二是我国个人养老金的权益配置比例较低，投资收益有待提高。

蔡建春认为，指数基金是个人养老金配置权益资产的合适工具之一。一方面，指数基金具备风险分散、投资成本低廉、持仓公开透明等多方面优势；另一方面，指数基金产品种类不断丰富、市场流动性持续提升、投资环境逐渐改善，为个人养老金入市创造了良好条件。截至2022年底，全市场共有超过1800只指数基金，合计规模近2.5万亿元。指数基金产品目前已涵盖股票、货币、跨境、债券、商品五大类品种，股票指数基金涵盖各种行业、主题和策略，可以满足个人养老金的多元化资产配置需求。