开埠百余年，作为北方海派城市的代表，青岛“红瓦绿树、碧海蓝天”的城市形象早已深入人心。然而，百年历史积累既赋予了青岛浓郁深厚的魅力，也带来了一系列现实问题——历史城区发展活力不足，商业生态单一化、同质化;土地开发逐渐逼近“天花板”，低效片区(园区)闲置低效用地反而较多;城市综合承载能力暴露出短板和弱项，“城市病”显现……

今年4月，青岛市第十三次党代会报告提出“实施城市更新和城市建设三年攻坚行动”，聚焦历史城区保护更新、重点低效片区(园区)开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设和公园城市建设等八个“战场”，发起建设现代化国际大都市的新一轮战役。

激活百年老城

4月30日，穿越时光·青岛鲍藏—大鲍岛文化休闲街区“共建计划”启动仪式举行。街区占地4.17万平方米，是青岛特色建筑——里院云集的群落，有很多百年里院散布其中。“大鲍岛文化休闲街区可以被认为是青岛最早的创业和孵化基地，当时这里云集了非常多的老字号。沿袭了里院旧有商业功能，我们又导入了新的商业模式。”大鲍岛文化休闲街区招商工作人员盛祯介绍。

据了解，大鲍岛文化休闲街区可主导和利用的空间共有18里79院，后期将根据每个单体里院建筑进行定制化的商业功能配置，形成半开放式里院，达到里院空间与游客之间共享化。同时，还将导入针对青年客群的新业态，如脱口秀、相声等文化艺术，潮流品牌、设计师品牌等文创零售，青岛老字号、特色餐饮等餐饮集群，次文化、小众文化体验、夜游等休闲娱乐项目。

作为三年攻坚的“首位工程”，青岛市将对历史城区和邮轮港区这两个重点片区进行保护更新。其中，历史城区保护更新聚焦中山路及周边区域2平方公里核心区及4个零星片区，总计开展约171万平方米建设工程，整体打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景，建设集聚青岛特色、兼具商贸活力和人居品质的历史城区;邮轮港区则会启动14个项目建设，2024年实现竣工建筑面积约43万平方米，在建项目约35万平方米，集聚邮轮旅游、金融贸易、智慧创新和商务文化四大产业，打造国际航运贸易金融创新中心承载区。通过三年攻坚，让百年老城区增添新动力、焕发新活力，成为全国城市更新典范。

盘活低效土地

土地是发展之基，生产之要。近年来，面对土地资源约束加大和土地需求持续扩张的双重压力，许多地区的建设用地已逼近极值。“向存量要空间、要效益”，让低效用地“活”起来，已成为缓解土地供需矛盾的必由之路。

未来三年时间，青岛市将以中心城区为重点，系统谋划并先期启动10个重点片区(园区)开发建设，以点带面带动全市低效用地再开发，引导城市发展由追求增量扩面向挖潜存量提质转变。

以青岛轨道交通产业示范区及周边区域为例，该片区集聚了青岛市90%的轨道交通装备制造资源，拥有我国首个国家技术创新中心——国家高速列车技术创新中心。立足现有产业资源，该区域明确了“盘活”着力点。城阳区不动产登记中心主任刘丽华介绍：“目前，片区内已有轨道交通关键装备产业园项目和天安科创城等产业项目正在实施，中央民族大学附属中学和北京大学附属医院等配套项目先后落地，威高国际医疗产业园项目和华金苑改造等储备项目正在谋划启动。”

根据发布的《青岛市重点低效片区(园区)开发建设三年攻坚行动方案(2022-2024年)》中，未来三年这10个片区计划建设项目314个，其中2022年计划建设项目228个。

下活“整盘棋”

“人民城市人民建，人民城市为人民。”三年攻坚，“创造让市民更满意的生活”是最终目的。改造老旧小区1108个、涉及居民30万户，改造城中村81个、涉及居民5.5万户;加快市政道路、供热、燃气等领域144个项目建设;建设公共停车设施131个，新增泊位5.8万个;实施一批城市绿道、山头公园、林荫廊道、立体绿化、口袋公园等工程，形成“推窗见绿，出门入园”公园城市网格体系……这是青岛市三年攻坚行动的部分计划表，针对的无不是与人民群众生活息息相关的问题。

在三年攻坚行动中，青岛市还不忘对城市“边角料”区域进行微更新，留下了诸多妙笔生花之作。市南区逍遥三路附近，最近常有市民来此拍照，这里的台阶、墙体被绘上了粉红色的樱花和五颜六色的图案，已经成为一处新晋网红打卡点。

根据《青岛市公园城市建设三年攻坚行动方案》的工作要求，市南区2022年将结合林荫廊道建设打造“花海市南”。位于樱花彩绘附近的燕儿岛路就是作为林荫廊道来打造的，樱花彩绘则作为一个空间节点，串联起三明南路的樱花大道，实现将“花海市南”元素融入林荫廊道建设。

在解决城市发展历史欠账的同时，青岛市还站在未来看现在，适度提前布局建设，下活“整盘棋”。未来三年，青岛市将推进21个交通基础设施重大项目建设，加快建设交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市;确保3条地铁线路建成并投入运营，全域推进地铁沿线21个TOD项目落地，加快建设“轨道上的青岛”。