有着500余万吨玉米等丰富秸秆资源的四平，正在紧抓“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施的机遇，大力发展肉牛产业；与此同时，四平市的各家涉农金融机构，在人民银行四平市中心支行的统筹和推动下“八仙过海，各显其能”，结合自身情况，从不同维度全面、精准地助推四平市的肉牛产业高质量发展，取得了显著的成效。
何为“秸秆变肉”？是指将秸秆资源加工成为牲畜饲料，通过过腹还田，将秸秆转化成牛肉羊肉等畜产品。吉林省作为全国粮食主产区，每年秸秆产量高达4000多万吨，为实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程提供了前提优势。如今，肉牛产业已成为该省农业发展新的增长点。
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2023年1月15日，吉林省省长韩俊在政府工作报告中介绍了吉林省肉牛产业的发展情况及相关融资机制创新情况，2022年，全省肉牛饲养总量发展到652.6万头，增长12.4%，全产业链产值达到2000亿元，带动全省农民人均增收415元。
吉林省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施产业化项目209个，完成投资141.89亿元。建成和在建万头牛场21个、千头以上肉牛养殖大村821个、50头以上肉牛养殖大户10414户，肉牛养殖户数达到33.14万户。新增肉牛屠宰加工项目11个。肉牛产业融资机制创新取得突破性进展，肉牛贷款余额242.7亿元，增长98.2%，其中发放肉牛活体抵押贷款62.4亿元，增长198.6%，发行专项债券51.75亿元支持肉牛项目47个。肉牛政策性保险在保牛只95.4万头，增长56.3%，占肉牛存栏量的25%。
上述数据表明，吉林的肉牛产业的蓬勃发展与金融的大力支持是分不开的。近日，《金融时报》记者前往有着“中国优质玉米之都”的吉林省四平市采访，看到有着500余万吨玉米等丰富秸秆资源的四平，正在紧抓“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施的机遇，大力发展肉牛产业；与此同时，四平市的各家涉农金融机构，在人民银行四平市中心支行的统筹和推动下“八仙过海，各显其能”，结合自身情况，从不同维度全面、精准地助推四平市的肉牛产业高质量发展，取得了显著的成效。
政策加持精准对接
来自人民银行四平市中心支行的数据显示，截至2022年末，四平市18家银行机构中有17家发放了肉牛养殖贷款，累计贷款3万笔、23.2亿元，余额17.7亿元，较上年同期增长88.45%。贷款余额超亿元的有5家机构，其中，梨树县农信联社贷款余额占比34.76%。贷款方式中信用方式贷款余额11.3亿元，占比63.84%，活体抵押贷款余额0.76亿元，占比4.29%。在县(市)层面，截至2022年末，梨树县肉牛养殖类贷款超1.6万户、19995笔，余额9.7亿元，完成肉牛保险6.08万头，支持梨树县肉牛养殖突破55.52万头，排名吉林省第一。
人民银行四平市中心支行行长生厚良告诉记者，2021年末，该中心支行出台并下发了《四平市金融支持肉牛产业高质量发展的指导意见》，要求全市银行机构落实货币政策，提升资金供给能力；明确重点领域，加大金融资源倾斜力度；强化产品创新，满足多样化的融资需求；降低融资成本，减轻肉牛养殖融资压力。2022年初，该中心支行进一步制定了《四平市经济薄弱环节、重点领域信贷支持考核评价方案》，要求银行机构加大对乡村振兴和涉农领域的信贷投放，并按季通报情况，引导银行机构对肉牛产业加大支持力度。
与此同时，人民银行四平市中心支行借助多种政策工具，推动降低肉牛生产融资成本。该中心支行借力再贷款优惠利率政策，推进各类惠牧项目的培育工作，截至2022年末，引导金融机构运用再贷款向肉牛养殖业者提供信贷资金855笔，涉及金额1.05亿元，利率不超6%。为了进一步释放创业担保贴息政策的红利，该中心支行指导农信社与人社局联合推出肉牛养殖创业贴息贷款，降低肉牛养殖户的融资成本，截至2022年末，发放了6笔，金额28万元。
据生厚良介绍，为拓宽肉牛养殖主体融资渠道，让信贷供需双方精准对接，人民银行四平市中心支行通过“政银企”对接会等多种形式，引导银行机构与企业、合作社及农户建立信息交流、互信共享合作机制，调动银行机构主动性和积极性，解决融资困难。2022年，全市组织肉牛产业融资专题对接活动8次，对接市场主体近900户，促成融资意向4.52亿元。其中，2022年9月22日，人民银行四平市中心支行在梨树县组织举办了吉林省梨树县金融支持肉牛产业发展“政银农”对接活动，讲解了相关的货币信贷政策，梨树县政府负责人介绍了梨树县肉牛养殖政策及基本情况；银行机构代表对涉牛金融产品进行了宣讲；肉牛养殖主体代表进行了发言；8家银行机构与养殖主体代表现场签订合作协议，授信共计2798万元，实现信贷合作1307万元。
此外，记者了解到，人民银行四平市中心支行在吉林省还率先创新推出“新型农业经营主体融资专区”的线上融资平台，并持续不断推广和应用，稳步推进和开展活体抵押登记，全面打通肉牛产业发展融通渠道。同时，该中心支行制作了《四平市肉牛产业信贷产品手册》，通过多种媒体和渠道，在全市城乡推广宣传，让7家银行机构的11种信贷产品在肉牛养殖主体中家喻户晓。
降本增效全面覆盖
“我家主要做粮食收购，这两年政府鼓励养肉牛，我也养了一些，粮食收购和养牛需要的资金量都不小。以前，我的父辈们从农信社能拿到的贷款也就是三、五万元，2021年，我向梨树县农信联社郭家店信用社申请了30万元贷款，在手机上操作一下，一个小时左右就到账了，而且不需要抵押担保，真是太方便了。”家住梨树县郭家店镇孙家屯村一组的职业农民李子晶见到记者，感激之情溢于言表。
李子晶所获得的30万元贷款是梨树县农村信用联社研发的“梨树农易贷”线上金融产品。据梨树县农村信用联社分管信贷的副主任李凯介绍，针对梨树县肉牛养殖“小规模、大群体”的实际，该联社依托“整村授信”工程，创新打造“线上+线下”融合的信贷服务模式，研发“梨树农易贷”，单户最高额度30万元，养殖户可通过微信小程序搜索“梨树农易贷”实现自主申请办理“免抵押、免担保、纯信用”的贷款，实现足不出户就可以线上申请贷款，做到随用随贷随还。截至2022年末，该联社通过“梨树农易贷”累计发放肉牛养殖贷款19453笔，金额88916万元，余额31772万元。
“前些年，贷款利率都在8%和9%左右，现在贷款利率降到6.5%，而且还可以三年循环使用，随用随贷，随贷随还，非常方便。特别是我收粮的时候，随时收粮随时卖，养牛的时候出栏就能卖，在集市见到质量好的牛就能随时买。真要特别感谢农信社对我的大力支持。”李子晶说。
不仅是梨树农信联社，四平市的涉农金融机构为了能够为肉牛养殖主体发放更加高效、低成本的信贷资金，可谓不遗余力。邮储银行四平市分行副行长张华向记者表示，该行致力于提升线上业务占比，提升客户体验度和满意度，立足吉林省肉牛产业“小规模、大群体、多层次”特征，大力推广“八大模式”，在具体操作方式上采用前置平台、移动展业设备以及发放线上信用户贷款等方式，加速线上线下融合发展，提升线上业务占比。2022年全年，邮储银行四平市分行肉牛类贷款累计投放2341笔，其中采用线上支用方式2141笔，线上支用占比91.45%。“我们的体会是，通过上述方式开展的线上业务，有效避免了传统业务发展过程中客户多次往返经营实体和我行信贷业务投放网点，有效地压缩了客户申请贷款时间，客户在间接享受科技赋能带来红利的同时，从而不断提升客户的满意度。此外，截至2022年12月末，我行肉牛贷款不良率仅为0.53%，这也说明肉牛养殖主体本身生产经营状况较为稳定。”张华说。
多维施策量身定制
如果说针对李子晶这样的小规模养殖户的信贷支持强调提升效率、降低成本，那么，针对具有一定规模的养殖主体——王风伟的四平市鼎牛牧业有限公司，梨树农信联社就采取了活体牛抵押结合第三方专业监管机构监管的量身定制的方式。
站在王风伟流转的1600公顷(24000亩)玉米种植基地里，而另一侧的肉牛养殖基地里存栏肉牛已达2268头，王风伟告诉记者，他本人20多年从事农业，之前主要做玉米种植加工等，是当地有名的种粮大户，近些年开始关注肉牛养殖，原计划2022年投入650万元用于引进母牛，有450万元资金缺口，他向梨树农信联社申请流动资金贷款。“养牛需要资金量大，尤其是我们要从国外进口牛，资金占用更大，并且，还要建牛舍、仓库、储粪棚、储尿池等，没有金融机构的资金支持，运转压力着实不小。”王风伟如是说。
记者在王风伟的肉牛养殖基地看到，基地有2座较大的牛舍(总计4800平方米)，繁育母牛、育肥牛、小牛分别在不同的牛舍，仓库、储粪棚、储尿池也是一应俱全。针对王风伟的实际情况，李凯向记者介绍了梨树县农信联社的解决方案，即用300头母牛作为活体抵押物，经协商每头牛评估价格3万元，总价值900万元，由中华联合财产保险股份有限公司为抵押的母牛办理了保险。每头牛设立能够识别身份的统一耳标，由吉视传媒信息服务有限责任公司提供第三方监管，实时提供抵押物状态，确保此笔贷款安全性。梨树县农信联社发放贷款450万元，期限1年，贷款利率执行年利率3.85%，按季结息。
记者了解到，针对王风伟这样具有一定规模的养殖主体，四平市的金融机构正在以不同的创新方式满足其信贷资金需求。据农业银行四平市分行副行长郑国栋介绍，2022年，该行针对梨树县肉牛产业发展规划，在梨树设立创新产品基地，创新推出“家庭牧场贷”产品，以“风险补偿基金”追加“生物资产抵押”创新担保方式，贷款最高金额400万元，有效满足县域“家庭牧场”等新型农业经营主体生产经营资金需求。2022年，该行已成功创新落地“家庭牧场贷”350万元，后续将继续加大投放力度。
据了解，作为国有大行，农业银行四平市分行不断丰富肉牛产业金融服务“产品箱”，对中小养殖户实现金融服务“全覆盖”。针对肉牛产业不同经营主体的信贷需求，该行不仅有“家庭牧场贷”，针对四平市占绝大多数的小规模散养农户，积极推广“惠农e贷”信用类线上贷款，单项产品授信额度上线30万元；针对养殖具有一定规模的农户和小微企业，积极推广“农担通”产品；针对有意扩大养殖规模的肉牛养殖大户和大中型养殖企业，采取“吉牧e贷”活体抵押贷款模式进行信贷支持。
在金融机构多维度、精准有效的支持下，四平市的肉牛产业取得了长足的发展。据四平市农业农村局副局长李长胜介绍，2022年，四平市肉牛养殖量、绝对增量等各项数据均保持高位增长，位居全省前列，发展前景总体向好。2022年全市肉牛饲养量达到155万头，其中存栏量84万头、出栏量71万头，同比分别增长17%、19%和15%。肉牛养殖场(户)达到15万户左右，同比增长6%；肉牛养殖专业村达到252个，同比增长11%，占行政村的33%；肉牛养殖超万头乡镇达到47个，同比增长12%。目前，四平市共建设肉牛产业项目8个，总投资达11.21亿元。其中包括专项债项目3个，省中部肉牛产业集群项目4个，“退户入区”试点项目1个。
记者看到，“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程正在吉林省全面展开，而跑出“加速度”的四平市正在让“秸秆变肉”插上金融的翅膀，四平市的金融机构致力于高效、精准地服务肉牛产业，相信在不远的将来，“秸秆变肉”这个农业新的增长点将在四平市落地生根、开花结果。
（文章来源：金融时报）
