对大学的评价，国内外各类排名并不鲜见。在上海，经过5年多努力，面向全部62所高校的分类发展体系已构建形成，各显所长的高校分类评价模式初步健全。

“分类评价的目标不是排行榜，而在推动高校从‘一列纵队’向‘四列纵队’发展。”昨天，在市教委举行的相关发布会上，全程深度参与的上海高等教育督导专家委员会主任委员薛明扬说，这不能理解成从“一张榜单”变成“四张榜单”。

四列纵队怎么分怎么评

四列纵队，怎么分?按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性，评价体系将高校划分为“学术研究、应用研究、应用技术和应用技能”四种类型。其中“学术研究型”高校以培养学术研究人才为引领，“应用研究型”高校以培养应用研究与开发人才为重点，“应用技术型”高校以培养专门知识和技术应用人才为主体，“应用技能型”高校主要培养专科层次的操作性专业技能人才。目前学术研究型高校有13所，应用研究型高校有10所，应用技术型高校有17所，应用技能型高校有22所。

与之相对应，分类评价指标体系分为四套，均设办学方向与管理水平、办学条件与资源、办学质量与水平、办学声誉与特色4个一级指标，办学方向、管理水平、师资队伍、教学资源、支撑平台、科研项目、学科专业、创新成果、国际交流、社会服务、办学声誉、办学特色等二级指标。差异性主要体现在三级指标的名称、权重和内涵上。

值得关注的是，近年来，为了立体评估学校发展情况，在数据积累基础上，评价视野不断拓展。除原有的综合评价外，还开展增值评价、效益评价。前者评估学校发展的“加速度”，也就是学校自己和自己比，纵向看各项指标增速;后者则呈现“均量”水平，指在“生均”“师均”“学科均”“专业均”等单位体量下的高校发展数据水平。

哪家整体强哪家增值快

至今，在上海较早开展的高校分类评价已进行3年。哪些高校崭露头角?

从综合评价看，传统强校综合实力依然强大。从增值评价看，同济大学、上海大学、上海海事大学、上海商学院、上海公安学院、上海城建职业学院等学校，发展劲头很足，发展成效明显。从效益评价看，上海交通大学医学院、复旦大学上海医学院、上海中医药大学、上海音乐学院、上海公安学院等特色学校优势凸显。

上海海事大学是“效益评价”中领先的高校之一。“对大学来说，办学定位非常重要，学校在这方面曾有过摇摆。”校长陆靖说，在分类评价体系中，学校将其作为引领，对标应用研究型大学的办学定位，坚持强化海事特色与实力，采取非对称赶超战略，调整优化资源投入。据了解，2020年上海海事大学居US News世界大学工科排名第431位，较2018年上升120位。在Scopus排名中，港航物流学科领域连续保持全球第一。该校连续牵头发布《南海航行状况研究报告》，填补南海水域船舶交通研究空白，为南海航行状况提供科学判断依据和结论，推动国际海事组织亚洲海事技术合作中心落沪，为上海国际航运中心建设助力。

评价结果推进科学治教

值得一提的是，为使分类评价结果有效转化为改革发展实践，逐步加大数据共享力度，每年都会针对政府部门和高校打造不同的研究分析报告。

市教委总督学平辉透露，2020年，针对62所高校提供了每校分析报告。分析报告中不仅有同类型学校间的横向对比分析，还有学校三年结果的历年对比分析;不仅有总体情况分析，还有单项指标分析;不仅有分析结论，还有改进建议。通过举办沙龙、评选案例，促进高校经验交流。

评价研究结果已在政府层面得到多方面运用。上海地方高水平大学建设遴选的主要依据，就是2018年上海高校分类评价结果。每年的市属高校内涵建设经费分配、高校党政负责干部考核、高校绩效工资分配动态调整，也都与年度结果相关。

“评价结果不会影响日常办学经费。”薛明扬说，各个领域情况不同，并非一步到位一刀切的硬挂钩，而是寻求分类评价过程和结果更有力地推进科学治教。