今年，济南将加快推进TOD(以公共交通为导向开发)模式，以地铁站为核心，结合城市更新、中优、东强、西兴等战略，近期计划重点实施21个试点项目，全面打造“轨道上的泉城”，推动城市从平面向立体“焕新”。

3月10日，济南市土地储备中心发布《济南市TOD综合开发项目》推介信息，近期在21个公共交通枢纽、站点，计划出让土地，打造综合体。

据悉，随着济南市轨道交通的建设和运营，济南市也逐步出台了相关的政策文件，在去年底召开的济南市TOD综合开发工作专题会议上，提出全面打造“轨道上的泉城”，鼓励具备综合开发能力的企业参与TOD项目策划，导入先进经验;加快实际土地供应，优先供应轨道交通站点周边用地，加快编制专项规划，落实TOD理念，将轨道站点与周边用地布局紧密联系，“出入口进建筑”。近期，结合城市更新、中优等空间规划和城市战略，将分类分级推进TOD综合开发试点。

随着网络化、高流动时代的到来，轨道交通已成为助推大城市、特大城市及城市群转型升级的“利器”。据济南市规划设计研究院院长邵莉介绍，济南在规划建设中央商务区时，就提出全面按照TOD模式打造，即以公共交通为主导进行高强度开发，以地铁、轻轨、公交干线等公共交通站点为中心，以15分钟步行路程为半径，打造集办公、商业、居住、文化、教育于一体的综合体。这一模式强调多功能的空间互换，追求多功能的设计和设施高效利用，满足人们对生活和环境多元化、多样性的追求。强调“轨交枢纽+大型综合体”之间的融合，实现“出了地铁站就是商场”，在实现空间增值的同时，缩短通行距离，提升城市效率。今年，除中央商务区外，新东站片区也采用以公共交通为导向的混合利用开发模式。

根据济南市自然资源和规划局公开的规划，济南近期TOD城市综合体分布于“东强”“中优”和“西兴”区域。据济南市土地储备中心的工作人员介绍，济南东客站附近今年将出让315亩居住用地、285亩商业用地，建筑体量分别为21万m³、25万m³。在其南边的裴家营地铁站上方，规划建设了总部基地(省企总部城)，今年将继续有土地出让，张马屯地铁站周边有近千亩土地可供应，包括270亩商业用地和705亩居住用地。目前正在建设中的济莱高铁历城站，也规划建设大体量的商业办公综合体，作为高铁枢纽综合配套，辐射文旅城和综合保税区。6、9号地铁线的梁王车辆段，今年有望出让土地720亩。

不仅新区开发以TOD模式建设轨道交通上盖物业，在老城区也通过城市更新的方式试点综合开发。比如，在市立五院和儿童医院旁边，计划今年供地39亩，建设医疗康养综合配套;6号线商埠区西站(经一路、纬十二路)附近，拟在三年内供地，打造一个老商埠形象提升的综合体。在洪楼广场、东仓等地均计划围绕公共交通站点重点开发。

业内人士表示，从人口规模上来看，济南已经迈进特大城市，交通特别是轨道交通正在加速建设。以公共交通为导向，建设大型综合体，既适应城市人口增长态势，又带动消费升级，改变的不止是城市形象。合富研究院高级分析师许传明认为，TOD建设将是城市发展的下一个热点，为区域引入大量人流，带动站点周边的发展，增强区域的辐射力与聚集力，推动城市从平面向立体“焕新”，进一步刺激区域发展活力。