近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。其中明确，郑州等9个城市成为全国试点地区，在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索。

作为“双减”试点城市，郑州接下来如何将政策落地为行动，成为所有家长最关心的话题。所谓“双减”，一方面是减轻义务教育阶段学生作业负担，另一方面是减轻校外培训负担。在此过程中，实际上还有一个“减法”与一个“加法”要做——只有减轻家长的焦虑，才能减少学生的负担;只有增加学校教育供给，才能缓解家长的焦虑。两者相辅相成，缺一不可。

毋庸讳言，不少中小学生家长都是一个“矛盾综合体”，大家既对孩子负担过重痛心疾首，又总是情不由衷地给孩子施加压力，甚至近乎本能地对减负措施提出质疑。究其原因，家长不仅担心自己孩子减负的时候，别人家的孩子在偷偷“抢跑”，而且担心现在所减的“负”，会在将来的考试中加倍奉还。这也正是“双减”政策关注的两个焦点内容。

“双减”政策之下，教辅机构正在经历着一场巨大的变革，无证培训机构被扫地出门，有证培训机构也不得不调整培训内容和时间。这显然是一种“供给侧改革”：遏制教辅机构的野蛮生长，才能缓解义务教育阶段的内卷，使家长更加理性地看待课外辅导。相比之下，义务教育阶段的“需求侧改革”更加重要——“教育减负”从来都不是作业减负这么简单，如何缓解家长的紧张焦虑情绪才是关键。

理想中的家校教育分工，应该是学校侧重知识教育，家庭侧重生活教育。

但在以成绩为标准的评价体系内，知识教育占据了绝对的主导地位，家庭教育也因此被视为学校教育的延伸。因此，有心无力的家长只能另请高明，校外培训因此不断升温。

只有确保学生在校内学足学好，才能真正使学校成为知识教育的主阵地，进而使家庭教育回归生活教育本位。

对于义务教育学校来说，建立在中考制度改革的基础上，提升课堂教学质量、拓展课后服务渠道的“加法”势在必行。为了缓解家长接孩子的压力，郑州不少中小学都推出了延时服务，“双减”政策实施之后，延时服务不仅应继续发扬光大，而且有必要从单一的看护孩子生活，向兼顾学习与生活转变。

“双减”是一项庞大而系统的工程，由此意味着义务教育的工作方式和评价体系将作出全面调整。

河南是生源大省，郑州作为“双减”试点城市之一，不仅可以为省内城市作出示范，而且将为全国范围内推广“双减”提供经验。明确了目标和任务之后，不打折扣地执行“双减”要求，理应成为下一步工作的重点。（□赵志疆）