近日，杭州交警部门对7月29日深夜杭州西溪湿地景区福堤附近发生一起特斯拉ModelX冲出路面，撞上路边的路灯杆交通事故的调查结果公布，该事故由驾驶员郑某负责。经调查确认，发生事故前，车内仅驾驶员郑某一人，且其全程坐在驾驶座上。经检验，郑某血液检测乙醇含量为86.6毫克/100毫升，属于醉酒后驾驶机动车。郑某涉嫌危险驾驶已被立案侦查，交警对其醉酒后驾驶机动车违法行为做出吊销机动车驾驶证，且5年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚，交通事故在进一步的调查办理中。

这次事故再次引发人们对于自动驾驶出事故谁来负责的争论。司机郑某承认事发时喝过酒，却认为自动辅助驾驶系统应承担车祸责任。国内第一个地方法规对于郑某的疑惑有了明确回应，这就是8月1日实施的《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》(下称《条例》)。《条例》正式实施后，自动驾驶汽车首次可以在深圳合法上路，而且遇到事故也有章可循，有法可依。

从理论上看，无论是全自动还是半自动驾驶，一旦发生交通事故，都要由人来承担责任，只是区分为驾驶者还是车辆的管理者和生产者。《条例》规定，有驾驶人的智能网联汽车发生道路交通安全违法情形的，由公安机关交通管理部门依法对驾驶人进行处理。完全自动驾驶的智能网联汽车在无驾驶人期间发生道路交通安全违法情形的，由公安机关交通管理部门依法对车辆所有人、管理人进行处理。

《条例》所称智能网联汽车，是指可以由自动驾驶系统替代人的操作在道路上安全行驶的汽车，包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶三种类型。国际自动机工程师学会2014年制定了自动驾驶SAEJ3016分级标准，近年来，中国自动驾驶国家标准逐步向国际靠拢，共分为L0-L5六个级别。L0是完全人工驾驶;L1-L2为系统辅助驾驶，即驾驶员必须持续监督;L3虽然是自动驾驶，但当系统发出驾驶请求时，驾驶员必须接管;L4-L5为完全自动驾驶，系统不会发出接管驾驶请求。

目前特斯拉自动驾驶包括自动辅助导航驾驶、自动辅助变道、召唤功能、自动泊车。按照上述分类，特斯拉的自动驾驶系统目前仅为L2级，远未达到真正的完全自动驾驶，不能脱离驾驶者的监控，需要随时接管。从自动汽车的分类、特斯拉目前的自动驾驶类别，到事故的事实都表明，司机郑某应当负责，而非辅助自动驾驶系统负责。

《条例》树立了一个样本，而且这个样本也强调，人需要对自动驾驶负责。有条件自动驾驶、高度自动驾驶是驾驶者负责，而完全自动驾驶是由车主和管理人负责。此外，《条例》第五十三条、五十四条还提到涉及车辆生产者、销售者需要承担责任的情形。即无论是全自动还是半自动驾驶，在发生事故后，都由驾驶人、车主、车辆所有人和管理人先行赔付，根据事故原因若判定为智能网联汽车存在缺陷造成损害的，再由这些人向生产者、销售者请求赔偿。因此，驾驶人、车主、车辆所有人、管理人、生产者、销售者都对自动驾驶有责任，只是涉及车辆质量问题的，才由生产者、销售者负责。

从法规上解决自动汽车上路的难点，上述《条例》还有不少细节需要进一步明确、完善。若要在未来实现自动汽车大规模进入市场，更好地为人服务，还需要在自动驾驶技术、道路设施、交通管理等方面全面提升水平。(张田勘)